突出“富民强县奔小康”主题 优化“一节点四基地”布局---访皋兰县委书记尤占海

　　“近日，皋兰县第十三届四次党代会审议通过了《中共皋兰县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》紧紧围绕到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重把握省委‘八个转变’阶段性特征判断、‘八个并重’发展取向和‘六个重大支撑’，全面落实市委‘十三五’时期战略部署，本着传承性与创新性相结合的原则，提出突出‘富民强县奔小康’主题，紧扣‘节点城市、商贸枢纽、梨花之都’发展定位，优化‘一节点、四基地’发展布局，符合皋兰实际和全县人民的共同愿望。”皋兰县委书记尤占海信心满怀的说。

　　“富民强县奔小康”主题鲜明

　　“突出‘富民强县奔小康’这一主题，符合中央和省市委的部署要求，符合皋兰发展实际和广大群众意愿。”尤占海说。富民就是大力促进农业增效、农民增收、农村发展，到2020年农村居民人均可支配收入达到14200元，城镇居民人均可支配收入达到23000元，教育、医疗、就业、社保、文化、住房、养老等公共服务体系更加健全，人民生活水平和幸福指数明显提高；强县就是大幅提升县域经济社会发展质量，增强县域经济综合实力，到2020年地区生产总值达到67.4亿元、力争突破70亿元，全社会固定资产投资达到79亿元、力争突破80亿元，公共财政预算收入达到5.58亿元、力争突破6亿元，社会消费品零售总额达到29亿元、力争突破30亿元；奔小康就是全面推动经济、政治、文化、社会、生态文明全面协调发展，到2020年全面建成小康社会。

　　“节点城市、商贸枢纽、梨花之都”定位准确

　　就是经过不懈努力，到2020年，把皋兰基本建设成为节点城市、商贸枢纽、梨花之都。尤占海说，之所以有这样一个定位，主要的考虑是：皋兰有得天独厚的区位优势。“十三五”时期，省委实施丝绸之路经济带黄金段“13685”战略规划，打造八大节点城市和三大平台，兰州和白银分别是要打造的核心节点城市和节点城市，兰州新区是要打造的重点向西开放经济平台。

　　皋兰位于两市一区三角辐射中心，区位优势得天独厚，积极融入“两节点、一平台”建设，借力推动县域经济社会发展，具备非常有利的地缘环境。因此，打造以县城为中心，承接兰州、兰州新区和白银辐射的“半小时经济圈”节点城市，就是要把这个得天独厚的区位优势发挥出来。“什川古梨园”、“黄河奇峡”和“天斧沙宫”等重点生态文化旅游资源，均位于兰州近郊，且交通便利，只要规划好、建设好，都可以成为兰州、县城等城市居民日常休闲娱乐的场所。因此，打造兰州近郊生态文化休闲基地，就是要把这些重点生态文化资源的区位优势发挥出来。皋兰有便捷的交通关联优势。“十三五”时期，省委提出着力打造物流集散大枢纽，市委提出建设大物流，皋兰地处西北交通枢纽地带，公路、铁路纵横交织，忠和、九合分别位于兰州向北辐射、向西开放的前沿门户，两个物流园区建设初具规模。水阜位于连接兰州、兰州新区和县城的交通枢纽中心，交通关联优势非常明显。因此，提出将忠和、九合两个物流园区打造成兰州向北辐射、向西开放的商贸物流集散基地，将水阜物流园区打造成都市消费品生产加工配送基地，就是要把这个优势充分发挥出来。皋兰有拓展发展空间的优势。皋兰有大量的低丘缓坡沟壑等未利用地，特别是接壤兰州城区的九合、忠和及接壤兰州新区的水阜等区域均有大面积的未利用地，坚持保护生态、节约耕地，科学合理规划、集约有效利用，就能拓展发展空间，为承接中东部产业转移、承接市内企业出城入园和今后的发展提供空间。提出打造承接产业转移的项目建设基地，就是要把这个优势发挥出来。

　　“一节点、四基地”布局科学

　　尤占海认为，科学合理的空间发展布局对县域经济转型跨越发展至关重要，必将起到很好的支撑和助推作用。面对总量小、人口少、底子薄、资源匮乏、生态脆弱的基本县情和自身发展能力不足的基本特征，在优化“一节点、四基地”发展布局上充分体现了向上和向外借力发展。

　　“一节点”就是抢抓国家和省市政策机遇，发挥皋兰地处兰州、兰州新区、白银三角辐射中心并均能“半小时到达”的区位交通优势，加大政策和资金争取力度，加快推进基础设施、公共服务和产业发展向兰州、兰州新区和白银对接，推动经济社会与兰州、兰州新区、白银相向发展、融合发展，着力打造承接兰州、兰州新区和白银辐射的“半小时经济圈”节点城市，借力推动县域经济社会健康发展。

　　“四基地”就是着力打造承接企业出城入园和中东部产业转移的项目建设基地、现代商贸物流集散基地、都市消费品生产加工配送基地、兰州近郊生态文化休闲基地。

　　承接企业出城入园和中东部产业转移的项目建设基地就是依托“一区五园”现有基础，充分发挥区位优势和交通关联优势，抢抓兰州企业“出城入园”和中东部产业转移机遇，统筹推进“一区五园”基础设施建设、配套功能构建、对上项目争取和对外招商引资，加快构建县域现代产业体系，将皋兰打造成承接企业“出城入园”和中东部产业转移的项目建设基地。

　　现代商贸物流集散基地就是抢抓国家实施“一带一路”战略、省上打造物流集散大基地和市上着力建设大物流的重大机遇，充分发挥忠和、九合两个物流园区分别地处兰州向北辐射、向西开放前沿门户和水阜物流园区地处兰州新区东部门户的区位优势，综合发挥三个物流园区纵横相通的交通关联优势，分类推进三个物流园区商贸物流发展，打造各有所专、各具特色、三角联动、错位发展的现代商贸物流集散基地。

　　都市消费品生产加工配送基地就是充分依托富硒白兰瓜、高原夏菜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果、软儿梨、优质白粉桃、禾尚头小麦等特色农产品的品牌知名度，推动农产品深加工，延伸产业链条，健全农业服务体系，拓展销售渠道和周边城市消费市场，着力打造都市消费品生产加工配送基地。

　　兰州近郊生态文化休闲基地就是发挥兰州近郊地缘优势，全力打造以黄河文化为主题的“什川古梨园”景区，以丹霞地貌为特色的“天斧沙宫”景区，以佛教文化为承载的石洞寺森林公园景区，培育观光体验、乡村旅游、休闲娱乐等产业，打造兰州近郊生态文化休闲基地。