主动适应新常态努力实现新发展
省委书记王三运在考核兰州市领导班子时强调指出：要“积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，从作为全省发展‘龙头’和老工业基地的特殊市情出发，统筹抓好传统产业的改造升级和新兴产业的做大做强，着力培育新的增长点，在加快转型升级、增强综合实力上展示大作为。”深刻认识新常态特征，积极迎接新常态挑战，充分利用新常态机遇，努力实现新常态下的新发展，是对我们各级干部推动与服务经济发展能力的重大考验。
认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态就是在新的形势下经常表现出的新状态、新格局，其显著特征是经济增速放缓回落、由高速转入中高速增长；其本质特征是增长动力的再转换、经济结构的再平衡、经济发展质量效益的再提升；突出表现为国内消费成为需求增长的主要方面、现代服务业快速发展成为经济发展的新引擎、科技进步和技术创新成为经济结构调整成败的决定性因素。兰州作为西北区域性中心城市，作为丝绸之路经济带上的核心节点城市，虽然近年来获得了较大发展，但作为一个经济欠发达城市的基本属性没有变，作为老工业基地的基本市情没有变，在新的发展阶段保持经济相对较高增速的压力很大，需要以强烈的使命任务与高度的责任担当，紧盯发展较快的省会城市，把全部心思和精力用在加快发展上，自我加压，求实奋进，尽最大努力把经济搞上去，创造新常态下的经济发展新成就。
在新常态下,兰州经济面临着增速回落的挑战，面临着结构调整的阵痛，同时也面临着向新的更高阶段发展的转折和历史性机遇，为此：一是要紧紧抓住重大项目建设不放松，确保相对较高经济发展速度。经济新常态的首要特征是增长速度放缓回落。就兰州而言，2008、2009、2010、2011、2012、2013、2014年，GDP增速分别为11.5%、10.5%、12.8%、15%、13.6%、13.4%，10%，市十二五规划目标为16%，过去4年都没达到，去年经济指标与年初确定的预期目标差距较大，生产总值增速欠目标2个百分点，第二产业增加值增速欠目标3.8个百分点，工业增加值增速欠目标3.3个百分点，显示出经济增速在2012年达到峰值后呈现逐年明显回落态势。实事求是的讲，相对西部其他省会城市来说，我市在发展速度方面一直面临着很大压力。过去十多年来，经济总量先后被南宁、呼和浩特、乌鲁木齐、贵阳所超，目前在西部11个省会城市中生产总值列倒数第四、城镇居民人均收入倒数第三，呈现出位次逐步后移和差距拉大的趋势。兰州作为西部区域性中心城市，现在经济总量只有1905.2亿元，规模明显偏小，占全省的比重为28.67%，占比明显偏低。作为全省经济发展的“龙头”，适应新常态不能任凭经济增速持续回落，必须要有相对较高的发展速度。加强重点项目建设是扩内需、防下滑，保持经济相对较高速度发展的关键举措，也是保民生、促稳定的迫切需要。要根据国家、省上、央企的经济战略调整与项目部署科学谋划，千方百计积极争取项目；要紧盯“四个500强”企业和各行业领军企业，拓宽招商引资渠道，有计划、有选择地引进项目，以相当数量的大项目建设确保相对较高经济发展速度。二是要全力推动产业向“三区”集聚，促进传统产业转型升级。在新常态下，兰州传统产业既面临着生产要素成本的全面上升，又面临着市场的强力约束，还面临环保要求的重要制约，更面临着技术进步与创新的空前压力。事实上，没有落后的产业，只有落后的技术与管理，帮助现有传统企业在市场“生死搏斗”中求生存、求发展，在转型中再创优势，再创辉煌，这是每一个地区适应新常态，转型发展，实现稳定增长，不乱套，不失控的基本保障。兰州新区、兰州高新区、兰州经济区是推进经济社会转型跨越的强大引擎，也是传统产业腾笼换鸟、涅槃再生之地。要牢固树立全市“一盘棋”思想，抢抓各项政策叠加机遇，按照各园区错位发展要求，用超常规特惠政策条件，全力推动传统产业出城入园，在搬迁中淘汰落后，更新技术，实现脱胎换骨，尽快提升核心竞争力。同时，要认真研判企业搬迁、重组调整中的社会风险，尽可能减少产业结构调整甚至一些企业被淘汰时出现的阵痛。三是要着力培育壮大新兴产业，尽快形成经济增长新动力。适应新常态关键是要培育壮大新兴产业，形成新增长点，实现先进生产力不断产生和扩张。
目前，国家已经设立了总额达400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，加上各方面配套资金，在更大规模、高层次上助力创业创新和新兴产业发展。兰州地区在一些新兴产业方面拥有技术与材料优势，也应尽快研究设立新兴产业创业投资引导基金，实行市场化运作、专业化管理，积极争取国家和省上同类基金支持，发挥资金杠杆作用，扶持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业。重点推动生物医药、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造业、现代物流业、本土电商平台等战略性新兴产业发展，抢占产业高端位置，为经济发展注入新动力。四是要强力推进全面深化改革，释放投资与经济发展新活力。新常态的一个显著特征就是外资进入和商品出口增长速度下降，发展动力主要依靠内资投入和国内消费增长。兰州作为西部欠发达地区，一个主要特征就是经济规模小，经济活力不足，发展更多的依靠外来投资驱动。加快改革攻坚，优化发展环境与服务，进一步激活民间资本、资源、人才、技术的活力，显得极为重要与紧迫。投资是经济发展的第一推动力，王三运书记曾指出“尽管兰州招商引资和项目建设在全省遥遥领先，但不能跟其他13个市州比，而是要跟全国同类省会城市去比。”要积极借鉴与创新，以强有力的措施推进全面深化改革，推行“权力清单、负面清单”，重点减少投资和生产经营活动的审批事项，完善行政审批服务中心“一站式”联合审批机制，行政许可项目网上审批、同步并联办理，进一步优化投资与发展环境，激发民间投资热情，释放经济发展新活力。
（作者系中共兰州市委党校校长）
