以五型机关和党组织创建活动为抓手委党组研究部署加强机关党建工作

按：为贯彻全面从严治党要求，7月4日，委党组书记、主任周强同志主持召开了党组会议，审议通过了《中共甘肃省发展和改革委员会党组关于认真贯彻全面从严治党要求进一步加强机关党建工作的意见》和《中共甘肃省发展和改革委员会党组关于开展五型机关和党组织创建活动的指导意见》，决定以五型机关和党组织创建活动为抓手，进一步规范和加强机关基层党建工作。现摘要印发参阅。

一、关于认真贯彻全面从严治党要求，进一步加强机关党建工作的意见

（一）指导思想。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，扎实开展“三严三实”专题教育、“两好两促”专项行动、“五型”机关和党组织创建活动，强化从严治党主体责任，提高机关党建科学化水平，增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为全委认真履职尽责提供思想、政治和组织保障。

（二）坚持思想建党和制度治党紧密结合。持续强化理论武装。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，列入党组中心组和各支部学习的重要内容。把党组中心组和支部学习纳入党建责任制，加强督促检查和考核通报。深入开展“四个一”学习活动。认真组织实施《2014—2017年甘肃省直属机关党员干部培训规划》。每年开展一次思想状况分析活动。持续开展宪法日宣传教育活动。认真开展“学好法、用好权、促公正、促廉洁”专项行动。加强党章和党内法规专项教育。党员干部带头践行社会主义核心价值观。加强中华传统文化和美德教育，加强职业道德和诚信建设。进一步加强机关精神文明建设。认真学习贯彻《中共共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委的实施办法以及《深化党的建设制度改革实施方案》，建立健全调研、检查、督办、考核、问责等制度机制。

（三）进一步完善机关党建工作机制。建立健全党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各基层党支部书记“一岗双责”的党建工作格局。明确党组抓党建的领导、用人、保障、管理等主体责任；机关党委整体落实全面从严治党要求中的协助、推进、教育、监督和引领责任；党支部具体落实全面从严治党要求中的落实、统筹、教育、监督、管理责任。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》（试行），委党组每年专题研究党建工作的会议不少于6次。设立党建工作领导小组。建立健全机关党建述职评议考核机制。强化对发改系统党建工作的指导，建立与市、州发改部门党建工作联系制度和廉政风险防控压力传导机制。

（四）全面落实党内生活制度。建立党员干部定期党性分析制度。将每年7月份定为“党性集中教育月”。每年组织一次“重温入党誓词、争做合格党员”主题实践活动、组织“七一”党建“主题日”教育活动。凡“三重一大”事项由党组会议集体决定。完善“一把手”末位表态制度。落实“十步工作法”。规范和严格落实民主生活会、组织生活制度、“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度，探索开放式、网络化党组织活动方式，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，健全党支部书记与党员谈心谈话制度、党员定期评议制度。

（五）从严建设高素质干部队伍。严格党员发展与管理，发挥党组织管理党员干部的职责。持续改进机关工作作风。抓好教育实践活动整改任务督查落实。深入开展“四抓一保证”活动。持续推进效能风暴行动。以双联行动为平台，完善服务群众长效机制。扎实开展“三严三实”专题教育，不断增强党员干部践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

（六）不断加强党纪和反腐倡廉建设。把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，加强制度建设。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，认真落实“十个一”工程建设。每年开展一次“五述”评议即“述职、述纪、述廉、述作风、述党建”。认真履行监督责任，聚焦主业，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强对权力运行的监督。切实加大执纪问责工作力度，实现纪律监督从领导干部到一般工作人员所有岗位的全员覆盖；廉政风险防控从权力事项到非权力事项的全面覆盖；权力运行和业务办理流程从常规性监督到电子信息化监督的全程覆盖。对主体责任落实不力、分管范围党员干部出现违纪违规问题的，要严肃追究问责，实行“一案双查”。盯紧廉政风险点，落实防控措施，防止出现项目报批、资金分配、价费审批、价格执法、项目稽察、干部管理上的不正之风和腐败问题。

（七）充分发挥党内监督和群众监督作用。强化机关党内监督。建立机关党建抽查工作制度。拓宽群众监督渠道。深入研究落实全面从严治党要求的理论和实践问题，努力提高机关党建工作水平。

二、关于深入开展五型机关和党组织创建活动的指导意见

（一）目标要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面提升机关和基层党建工作水平为目标，以转变职能、改进作风、强化服务为重点，以学习为基础、创新为动力、实干为标杆、服务为宗旨、廉洁为保证，全面深入持久地开展“学习型、创新性、实干型、服务型、廉洁型”为主要内容的“五型”机关和党组织创建活动，努力把机关基层党组织建设成为政治坚定、团结统一、务实清廉、奋发有为、坚强有力的领导核心和助推发展改革事业的战斗堡垒，着力为全委发展改革工作提供强有力的政治保障。

（二）主要任务。一是创建学习型机关党组织，努力提高理论素养。按照掌握科学理论、具有超前意识、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高党员干部思想政治水平为目标，不断在理论武装、实践指导、工作推动上取得新成效。学习重点是党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；中国特色社会主义理论体系；社会主义核心价值观；国史党史、中国传统文化等。深入开展“一日一读、一月一学、半年一讲、一年一训”的“四个一”学习活动。加强调查研究，建立和完善委领导党建工作联系点制度，每个党员委领导确定2个联系的党支部（其中1个是参加组织生活会的党支部），健全学习考勤、建档、通报等工作措施，做到学习人员、时间、内容“三落实”。二是创建创新型机关党组织，不断激发工作活力。主动适应发展改革工作新常态，突出理念创新、工作创新、载体创新、机制创新，着力提升基层党组织的创造力、战斗力，使机关基层党组织真正成为推动全省发展改革工作的坚强核心和骨干力量。三是创建实干型机关党组织，着力提升工作效率。坚持“三严三实”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋引领作用，在全委努力形成“抓落实、干到位、创一流、争上游”的良好工作氛围，不断提升工作效能。坚持正确的“四重三让”用人导向，提倡少开会、开短会；少讲话、讲实话；能干事、干实事；察实情、出实招；重实绩、求实效,着力解决不敢干、不想干、不愿干、不会干的突出问题,努力推动全委形成强劲的务实之风。四是创建服务型机关党组织，切实树立良好新形象。始终把服务发展、服务群众、服务基层作为党建工作的基础，不断加强党性教育，筑牢宗旨意识。五是创建廉洁型机关党组织，营造和谐氛围。以持续整治“四风”为重点，努力锻造廉政、勤政、务实、高效的领导班子和干部队伍。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是严重渎职”的意识，认真落实党风廉政建设主体责任。以建设“阳光发改”为目标，规范权力运行，持续改进作风，加大执纪问责。

（三）组织保障。一是“五型”机关和党组织创建活动严格按照《党和国家基层组织工作条例》规定，规范组织实施。二是各级党组织要把“五型”机关和党组织创建活动作为落实党要管党、从严治党方针的重要抓手和提升省发展改革委机关声誉形象的重要平台来抓。三是加强调研指导。委党组每年至少召开6次研究部署机关党建暨“五型”机关和党组织创建活动的会议，主要负责人每年至少对“五型”机关和党组织创建活动开展1次全面调研，班子其他成员要指导分管处室单位的支部把“五型”机关和党组织创建活动做实、做好，务求实效。四是结合落实《党风廉政建设责任书》，强化督查考核。