为企业减负须力破“肠梗阻”

     想方设法减轻企业负担,释放社会活力,增强创新力,才能推动经济早日走出低谷,迎来持续、协调、健康的发展

    国务院总理李克强15日主持召开国务院常务会议,部署加快推进价格改革,决定实施普遍性降费,进一步为企业特别是小微企业减轻负担。据新华社报道,从明年1月1日起实施相关降费措施后,每年将减轻企业和个人负担400多亿元。如何破除“肠梗阻”,确保降费措施落到实处,真正把企业的负担降下来,让广大中小企业真正感到负担减轻、见到实惠,显得尤为关键。

    减轻企业负担,这在中国已经是一个老话题。这一年400多亿元的数据,也从一个侧面透露出中小企业的负担之重。想方设法降低企业的负担,对培育企业做大做强,促进企业扩大再生产,提高研发创新能力,以及提高初次分配比例,给员工切出更多“蛋糕”,以拉动国内需求、实现经济良性发展等,都具有重要而积极的现实意义。这种意义,越来越引起全社会有识之士的重视。

    可以发现,加在中国企业身上的负担,已经成为不少企业不堪承受之重,引起不少人“吐槽”,也引起国家有关方面高度重视。新一届中央政府把简政放权作为“开门第一件事”,近两年来,中央政府在实施简政放权、推动降低企业负担、释放社会活力等方面动作不断。如今一提起中央政府,人们自然而然就会想到“简政放权”“速度换挡”“动力转换”“推动企业创新”等关键词。

    截至今年8月,本届政府共完成600项行政审批项目的取消下放,提前超额完成取消下放行政审批任务。这些行动,既是本届政府针对现实经济发展形势的长远考虑,也是从着眼全局尽可能为作为社会主体的企业松绑打气的务实举动。

    不过,与中央政府一系列简政放权的重大举措相比,社会企业所感受到的实际减负效果,仍还不明显。根据工业和信息化部去年9月发布的《全国企业负担调查评价报告》,被调查企业的总体毛利率达到19%,但平均利润率只有5.1%,企业税费负担依然较重。试想,在这样的利润率面前,企业还要上交所得税,企业的实际净利润只会更低。这样一种利润水平,会削弱全社会创办实业的信心。

    这一年多来,中央政府坚持不懈地推行简政放权,继续削减针对企业的不合理收费。中央政府为广大企业减负的精神,并未不折不扣地贯彻到底,而是遇到不少“肠梗阻”,存在着被一些地方搞变通、打折扣,以新的手段进行抵消的现象。

    在某些地方,当地在减停中央要求的收费项目方面并不积极,尽量拖延时间多收费,同时想方设法增加新的收费项目,违规收费和摊派问题时有发生；各种协会组织“二政府”,仍然骑在企业的头上作威作福,甚至不时冒出新的协会组织,以各种活动的名义向企业要钱。笔者在沿海省份工作的一些朋友就向笔者诉苦:作为企业主,你要面对工商、街道等很多部门单位的索取和摊派,甚至根本没有收费凭据,你想不交都不行。可见,减轻企业负担,常常是去了“旧债”,又添“新愁”。

    对此,在不断出台利好政策以减轻企业负担的同时,很有必要加强政策执行的监督检查,保证政策举措落到实处。对于那些违背中央精神,随意新增收费项目或对旧有收费改头换面的行为,要畅通举报渠道,以加强社会监督和媒体监督,对不合理收费要及时叫停。对于那些胆敢逆风而动、顶风而行的摊派行为,要及时追查,并按照《中华人民共和国价格法》《禁止向企业摊派暂行条例》《财政违法行为处罚处分条例》《价格违法行为行政处罚规定》等相关法律法规严肃处理；对种种如“打地鼠”般冒出来的协会组织,要加大打击力度,积极营造有利于干事创业的良好社会风气。

    当今中国正处在改革深水区和攻坚期,经济下行压力很大。继续减轻企业负担,释放社会活力,是迎战经济下行压力的正确思路。而下大力气落实好中央精神,想方设法减轻企业负担,始终着力于释放社会活力,增强创新力,才能推动经济早日走出低谷,迎来持续、协调、健康的发展。(俞夫)