张掖：临泽县深入实施创新驱动发展战略纪实

“1+11”政策体系让全县上下创新创业活力迸发；8大平台促使各类创新创业主体不断涌现；优越的发展环境破解发展难题……

在临泽，创新驱动发展战略犹如一阵春风，唤醒了枣乡人民投身创新创业的激情和热情，催开了创客们的朵朵梦想之花。

临泽县把创新作为推动发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，不断健全完善政策体系，积极搭建发展平台，优化服务环境，在全县形成了创新创业主体竞相涌现、活力充分激发、自主创新能力不断提高的生动局面。

健全完善政策体系 激发创新创业活力

“多亏县上给我贷了10万元创业贷款，才让我实现了创业梦想！”正在自己的餐饮店内忙碌的大学毕业生顾鹏高兴地说。顾鹏毕业后，想发展特色餐饮自己创业，但租赁店面、购买设备、雇佣员工等基本运营费用难坏了没有积蓄的顾鹏，优惠的创业扶持政策让他的难题迎刃而解。

该县制定鼓励支持创新创业的“1+11”政策体系，又出台支持个人创业就业贴息贷款担保基金、小微企业创新创业贷款担保及贴息资金的“两个管理办法”，组成支持创业创新的“政策群”，为创新创业提供健全完善的政策保障体系，充分激发了县内企业与科技人员、大中专毕业生、返乡农民工、专业大户和产业带头人围绕县域优势产业开展创新创业的活力，迅速掀起了创新创业强大热潮，形成了围绕产业链布局创新链，围绕创新链延伸产业孵化链的发展格局。2016年，全县新增各类市场主体2092户、注册资本49.04亿元，分别增长28.4%和56.72%。

创新思路搭建平台 壮大创新创业主体

初春时节，走进位于绿色食品加工创新创业孵化园的久久聚宝源公司，负责人刘利正在指挥工人进行饺子生产。“政府建设创新创业孵化园，为我们免费提供场地和经营指导，解决了我们创业初期场地缺、融资难、管理经验缺乏等问题。” 刘利说。

该县抢抓张掖建设丝绸之路西部国家创新型城市的战略机遇，主动融入全市“两创示范”总体部署，加快实施8663行动计划，集中打造现代农业发展平台、旅游产业创新创业基地、国家级玉米种子产业园、农特产品电商创业园、绿色食品加工创新创业孵化园、颐高电商创业园、凹凸棒产业园、扎尔墩滩工业集中区、货运物流服务中心共8个创新创业基地和平台，全面聚合各类生产要素和服务资源，为“创客”提供“拎包入驻”的服务支持。目前，国家级玉米种子产业园已入驻全国知名制种企业11家，孵化各类小微企业28家，带动4200人实现就业创业；丹霞大景区旅游创新创业基地已带动周边280人创业、600人实现就业；绿色食品加工创新创业孵化园已有6户企业入驻；颐高电子商务孵化园已入驻创客31组152人,带动全县累计发展电商经营户243家。

优化服务环境 提高自主创新能力

将134项工商登记前置审批调整为后置审批；发放个人创业担保贴息贷款1.2亿元……一项项改革和创新举措，切实解决了创新创业主体的发展难题，为创客们营造了良好的发展环境。

在优越的“土壤”环境下，企业的自主创新能力不断提高，结出了科技创新的累累硕果：祁连红枣业公司研发的焦枣茶、枣尚好食品研发的红枣浓缩酱等均取得国家专利；全县省级高新技术企业达5家，万人口有效发明专利拥有量达1.25件，科技进步对全县经济增长的贡献率达51%……

该县深化行政审批制度改革，审批事项较2012年减少118项，减少54.6%；新建政务服务中心，全县44个单位的204项行政审批和服务事项全部入驻大厅，实现 “一窗受理、一次告知、一站办公、限时办结”；深化商事制度改革，将134项工商登记前置审批调整为后置审批，为小微企业创新创业提供了良好服务环境。建立政府性融资担保平台8个，成立政策性担保公司，建立企业应急周转金，为企业提供融资支持，已累计发放个人创业担保贴息贷款1.2亿元,为小微企业融资和担保贷款3.3亿元，为企业提供调头资金1.05亿元。积极探索重点项目PPP建设模式, 全县已入库PPP项目94项,总投资达259.18亿元。