临夏州推动经济社会持续健康发展综述

　　原标题：新常态下谋跨越

　　我州推动经济社会持续健康发展综述

　　2015年，临夏经济社会发展再迎大考。

　　从经济形势迷雾重重到曙光初现，州委、州政府按照省委省政府的战略部署，科学决策，沉着应对，以坚定的科学发展理念和全局驾驭能力，新常态下谋跨越，交出一份让人民群众满意的答卷——

　　半年来，全州实现生产总值91.69亿元、同比增长8.4%；第二产业增加值18.43亿元、增长11.4%；工业增加值10.77亿元、增长12%；固定资产投资124.27亿元、增长11.34%；社会消费品零售总额35.65亿元、增长9.2%；农民人均可支配收入2353.4元、增长12.8%；城镇居民人均可支配收入

　　8197.8元、增长11.4%；地方公共预算收入8.53亿元、增长21.08%。各项主要经济指标位居全省前列。

　　经济增速平稳合理，深化改革屡破坚冰，转型升级再上台阶，社会政策扎实兜底，民生改善深入细微。

　　这是来之不易的成就！

　　一

　　2015年，面对经济下行压力，州委州政府决策部署新常态下推动经济发展规划，强化责任担当，分解下达26项责任指标、27件实事和32项重点任务。

　　围绕投资增长，从抓好项目进度、对接争取、前期工作、项目服务、招商引资等方面进行安排部署，努力扩大投资总量。

　　围绕工业止滑稳增，强化工业企业一企一策扶持，41个工业项目投产达标、8户企业入规，努力提高工业经济效益。

　　围绕三产发展，出台《加快旅游业发展的意见》，全力推动旅游与文化、商贸、体育等产业融合发展，努力带动社会消费。

　　围绕房地产发展，认真落实省政府《促进房地产业持续稳定健康发展意见》，制定出台我州实施意见，狠抓保障房建设和住房公积金贷款投放，全力稳定住房消费。

　　围绕发挥财政资金杠杆作用，项目资金严格按建设进度拨付，民生资金超前拨付，加强债券争取，切实提高财政资金使用效益。

　　围绕扶贫开发，按照“6个精准”要求，研究制定我州的精准扶贫、精准脱贫“1+17”意见方案，衔接落实项目和资金，扎实推进农村基础设施、公共服务建设和富民产业培育，探索发展互助社、易地搬迁、整流域扶贫等有效模式，加快扶贫攻坚步伐。

　　重在谋划，贵在落实。2015年，全州上下扎实开展工作落实年活动，制定出台《临夏州“抓落实干到位”督查考评办法》和州政府实施方案，从学习领会上级精神、靠实工作责任、完善落实措施、强化督察推动等方面，切实加大落实力度，确保各项任务有力有序推进。

　　二

　　半年来，争取国家加大对我州的扶持力度，国家发改委、国家民委印发了《关于支持四川省凉山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见》，明确了8个方面30条政策扶持措施，涵盖了我州经济社会发展的各个方面；国家发改委、国家林业局印发了《关于在西部地区开展生态文明示范工程试点的通知》，我州被纳入西部地区生态文明工程试点范围。国家扶持政策出台后，州上抓紧与省上有关部门衔接对接，进一步细化实化国家扶持措施，确定重大项目清单，加快重点项目前期工作，力求国家政策具体化、省上扶持最大化。目前，州上已初步确定请求国家发改委年内支持的9个重点项目(事项)，制定了落实国家扶持政策的具体工作方案。

　　紧扣国家投资导向，以项目结构的优化提升发展的质量效益。全州共论证储备项目941个、总投资713.05亿元。在此基础上，积极向上汇报衔接，29个项目列入省上“六个一批”项目范围，正在衔接争取今明两年总投资286.2亿元的26个项目。

　　全力加快项目进度，今年，全州计划实施重点项目753项、总投资1440亿元。兰合铁路、引黄济临、双达高速等重大项目开工建设，临夏现代职业学院挂牌成立，临合高速公路、河州大道、黄河水电博览园、永靖中学迁建等项目建成，兰州至永靖沿黄快速通道、积石山引水工程、刘库二期、奥体中心、州医院迁建、三甲集皮毛交易中心等项目顺利推进，临夏机场、永靖至兰州高速公路等项目争取工作取得重要进展。

　　积极推进投资主体多元化，建立PPP项目库，共列入项目177项、总投资344.4亿元，其中总投资124.1亿元的12个项目已列入全省重点PPP推介项目。积极争取政府债券，省上安排我州第一批债券4亿元，置换到期债务4.9亿元。积极争取国开行、农发行等政策性银行资金，大力引导商业银行扩大本地放贷，全方位扩大项目融资规模。上半年，全州金融贷款348.5亿元、同比增长19.6%。

　　认真学习国家和省上“十三五”规划编制要求，召开动员大会和规划培训会进行部署，组织开展前期调研，加大经费投入，加快编制全州总体规划、38项专项规划和县市规划，全州初步论证储备“十三五”规划重点项目2335项、投资6463亿元。

　　三

　　半年来，加快建设临夏绿色清真产业园、穆斯林物流园、综合保税区“一区两园”和省列园区，高标准推进园区路、水、电、互联网、污水处理等基础设施建设和循环化改造，加大对入驻园区企业的扶持力度，千方百计促使企业尽快建成投产。上半年，全州各类园区完成基础设施投资3.1亿元，实现工业增加值7.27亿元。

　　半年来，积极筹建黄河三峡、松鸣岩两大景区管委会和旅游投资公司，谋划实施了松鸣小镇综合开发和滑雪场、黄河水电博览园、东乡盛世旅游度假村等一批旅游项目，大力发展假日旅游经济，组织开展了旅游宣传月和第14届环湖赛临夏赛段、青少年足球联赛等活动，上半年全州旅游总收入18.4亿元、同比增长49.9%，旅游接待人数430万人次、增长45.7%。狠抓商贸项目建设，相继实施了百益、中天健等城市综合体和八坊虫草交易市场、三甲集皮毛交易中心等专业市场，制定出台了《加快电子商务发展的意见》，全州电子商务运营企业达22家，电子商务从业人员4000人。

　　半年来，认真落实全省文化产业大会、全省文化产业调度会精神，制定了华夏文明传承创新区建设临夏州实施方案和建设规划，提出了“一园、三区、八基地”的建设布局，筛选确定了7大类的28项重点项目。谋划建成了和政古动物化石博物馆三期馆、州彩陶博物馆、州文化馆图书馆综合楼、《古兰经》珍藏博物馆等项目，正在全面实施总投资30亿元的临夏国家级民族民俗文化产业园区核心区和广河齐家文化博物馆新馆、临夏民族大剧院等项目；制定了我国第一部世界级非物质文化遗产保护条例——《临夏花儿保护传承条例》，成立了中国马家窑文化研究会和甘肃省齐家文化研究会。上半年全州完成文化产业增加值2.27亿元、同比增长23.35%。

　　半年来，坚定不移地招大引强，全州实施招商引资项目179个、总投资461亿元，到位资金94亿元、同比增长31%；第二十一届兰洽会签约项目123个、签约资金317.63亿元。

　　四

　　半年来，在政府系统全面开展“减费、放权、规范”活动，对州级42个行政事业性收费部门和31个经营服务性收费部门收费项目进行全面清理，取消下放行政审批项目522项、减幅达39.9%，减免收费项目69项，年减轻企业和社会负担1亿元；严格实行行政审批事项和收费项目清单管理，加强对承接事项和下放事项事中事后监管，加快“三张清单一张网”建设，努力做到清单之外无审批、目录之外无收费。

　　加强政务中心、人社大厅、公共资源交易中心和惠民服务大厅标准化建设，推行一个窗口受理、一站式服务工作机制，州级行政审批事项一律进政务大厅集中办理，所有项目招投标、土地招拍挂一律进公共资源交易中心交易。上半年州公共资源交易中心进场交易560项、交易金额48.73亿元。加快商事制度改革，积极推进“三证合一”、“一照一码”，上半年全州新增各类市场主体6424户、同比增长33.6%，注册资金63亿元、增长31%，呈现井喷式增长。

　　半年来，扎实开展“规范预算管理、规范项目程序、坚持会计制度、坚持源头预防”活动，组织5个督查组对州级建设项目进行全面检查，组织州县两级政府集中开展依法行政和规范项目资金方面的培训，制定出台强化政府投资项目资金州级监管责任的意见和项目管理、招投标管理、竣工验收3个办法，健全用制度规范、用制度约束、用制度评判的项目工作机制。严格落实项目“五制”，坚守项目建设程序，强化项目规划许可、土地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等前置手续，确保项目按计划规范实施。

　　如今，全州呈现出经济快速发展、民生显著改善、民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定、各项事业协调推进的良好态势。

　　展望未来，我们相信，在州委州政府的坚强领导下，我们一定能准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，实现经济社会发展预期目标，新常态下谋跨越，推动临夏经济社会长期持续健康发展。（记者 赵怀斌）