临夏州开展依法治州工作综述

　　原标题：弘扬法治精神建设和谐临夏

　　我州开展依法治州工作综述

　　国无法不治，民无法不立。

　　自从党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角以来，法治作为治国方略，被提到前所未有的高度而备受瞩目。

　　“按照中央建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标和我省建设法治甘肃的目标要求，全面推进依法治州、加快建设法治临夏。到2020年，基本建成全国民族地区依法治理示范州。”这是2014年12月31日，临夏州委十一届七次全委(扩大)会议暨全州经济工作会议审议通过的《中共临夏州委关于全面推进依法治州建设法治临夏的意见》中提出的。

　　《中共临夏州委关于全面推进依法治州建设法治临夏的意见》的通过，既为我州勾画了法治蓝图，又制定了具体措施，开启了我州法治建设的新征程。

　　临夏人多地狭，多民族、多宗教、多教派，贫困面大、贫困程度深，现代社会发育程度相对较低，正处于加快发展的机遇期、开放开发的黄金期、社会转型的变革期、扶贫开发的攻坚期和深化改革的深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，全面推动依法治州在全州工作大局中地位更加突出、作用更加重大，推进法治临夏建设更具有重要意义。

　　普法开展人人知法

　　我州普法按照全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的新要求，紧紧围绕州委总体发展思路和全面推进依法治州、建设法治临夏的总体目标，以提高全州公民法律意识和法律素质为中心，适应新常态，突出民族特色，弘扬法治精神，加大创新力度，深入开展法制宣传教育，加强各项事业依法治理，“六五”普法规划确定的目标任务有序落实，依法治州工作有序推进。

　　我州把普法工作融入法律服务、人民调解、行政执法、化解信访积案和群体性事件、村民自治、以案说法等活动当中，认真开展了“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进企业”、“法律进单位”、“法律进宗教场所”活动，贴近农村，贴近生活，以精准扶贫、精准脱贫，“两好两促”，法律服务直通车等活动为载体，通过编印发放宣传资料与普法读物、播放音像视频、解答政策法规，面对面向农民群众宣传经济社会发展、群众生产生活、社会管理、刑事法律、禁毒教育、安全生产、交通安全、婚姻家庭、土地流转、征地拆迁、劳动合同等法律法规，各级各部门邀请法律工作者，深入联系村在村民、学生、宗教界人士当中，集中开展专题法制讲座和惠民政策法规宣讲会。

　　普法工作的全面开展，开创了全州人人知法、人人懂法的良好局面。各小学学生们自办的手抄报中就很好地体现了这一点。“法律伴我成长，法律就在我们学习、生活中，只要你留心，就能发现法律无处不在。”临夏市建国小学四年级五班的韩夏伟同学这样写着。

　　体系完善法制健全

　　我州始终坚持把依法治州作为事关经济社会发展的重大战略来部署和推进，把法治建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，各项事业沿着法治化、制度化的轨道健康发展。

　　围绕地方立法、行政执法、公正司法、法律监督和法律服务等环节，开展了多层次多领域的依法治理。各级人大常委会认真执行宪法监督制度，加强对有关法律法规实施情况的检查，加大对规范性文件的审查备案，认真落实宪法宣誓制度。进一步探索完善了立法机制，改进立法方式，加快推动我州民族地区经济社会发展立法进程，在民族自治、经济教育、文化、社会、生态等重点领域的立法工作得到新突破，今年，《临夏回族自治州“临夏花儿”保护传承条例》已上报审批，《临夏回族自治州旅游条例》《临夏回族自治州城镇建设管理条例》已起草完成，地方性法规不断完善，为有力推进经济社会发展提供了法规保障。

　　司法公正从严治党

　　公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等。公民有依法规定的平等权利和义务，谁也不能占便宜，谁也不能犯法。不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法办理，任何人都不许干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外。谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。只有真正坚决地做到了这些，才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题。

　　我州以严格公正司法为导向，改革创新司法机关绩效考评工作。进一步拓展了人民群众有序参与司法审判的渠道，人民陪审公信度不断提高。开放、动态、透明、便民的阳光司法机制逐步建立，司法公开进一步加大。人权司法保障不断加强，当事人权益得到切实维护。司法机关职业道德规范和司法行为规范进一步落实，公正司法水平不断提高。司法机关推进裁判文书上网、诉讼档案查阅窗口建设，司法公信力进一步提高。

　　我州坚持从严治党，认真开展反腐倡廉工作。全州纪检监察机关建立健全党纪管理各项制度，加大党风廉政建设各项党纪法规的学习宣传和执行力度，认真落实党风廉政建设主体责任，加强对权力运行的监督。积极开展“两好两促”党风廉政建设专题活动，加强党员干部特别是党员领导干部的反腐倡廉法制宣传教育，严明党的政治纪律、政治规矩，增强廉洁从政和“红线”意识。检察机关建立警示教育基地，加强预防职务犯罪的警示教育。纪检监察和检察机关加大职务犯罪线索管理，严肃惩处职务犯罪领域的违法犯罪行为，教育各级干部增强自律意识，提高依法依纪履职的自觉性。

　　法治惠民阳光运行

　　长期以来，我州坚持依法治州，建设和谐临夏，州上各级党委政府贯彻落实省委的决策部署，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定能力进一步提升,全州上下依法执政、依法行政、公正司法、执法为民的理念进一步增强,广大群众理性表达诉求、依法维护权益的意识进一步提高,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围进一步形成。

　　近年来，我州把转变政府职能和简政放权作为“先手棋”，深入开展政府系统“减费、放权、规范”活动，加大“接、管、放”力度，新取消下放审批事项76项、减幅31.5%，减免收费事项69项、年减轻企业和社会负担1亿元，对行政审批和收费事项一律实行清单管理，进一步减要件、减程序、减环节，压缩审批时限，切实为企业松绑减负。稳步推进政府机构改革，整合组建州卫生计生委、州文化广播影视新闻出版局、州农牧局。正在制定部门“三定”方案，指导县(市)推进政府机构改革。深化财税体制改革，全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，落实“营改增”政策，规范政府性债务管理。全面推进工商登记制度改革，降低准入门槛，放宽经营场所登记条件，全州新增各类市场主体7561户，注册资金达82.9亿元，呈现井喷式增长。统筹推进非公经济发展、农村土地流转、金融创新等各个领域的改革，发展活力不断释放。

　　站在新起点、新高度，“要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。”这是十八届四中全会中的重要思想。随着中央和省委各项决策部署的落地生根，法治的阳光必将普照临夏。(记者 尹始学 马丽亚 祁帆)