临夏州：多措并举 主动发展

“十二五”期间,临夏州委、州政府立足临夏教育事业发展滞后的实际，始终把抓教育作为“挖穷根”的根本举措，科学谋划、顶层设计，精准施策、主动作为，坚定不移落实教育优先发展战略。“十二五”是临夏州教育发展史上师生受惠最多的五年，是教育协调发展最快的五年，是教育基础设施改善最好的五年，也是临夏州教育发展史上成效最明显的五年。

一、注重顶层设计，为教育优先发展提供法律政策保障

为了加快全州教育事业发展，2012年9月，州委、州政府制定出台了《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》，提出了22条含金量高的措施和办法，尽全州之力办教育，全力促进全州教育事业跨越发展。同时，州政府积极向省上汇报争取对临夏教育的支持，甘肃省教育厅于2013年10月出台了《支持临夏回族自治州教育跨越发展行动计划（2013—2020年）》，从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育等各个方面提出了全方位支持临夏州教育事业发展的措施。州上重新修订了《临夏回族自治州教育条例》，把《决定》和《行动计划》中的政策措施，用法律的形式固定下来，转化成全州各族人民群众的自觉行动。随后，州委州政府又相继制定出台了《关于加快现代职业教育发展的意见》和《关于支持临夏现代职业学院发展的决定》，为加快临夏职业教育发展提出了一系列扶持措施。所有这些政策和措施的出台及实施，为临夏教育事业的改革和发展，提供了强有力地政策保障。

二、创办高职院校，圆了全州各族人民期盼已久的大学梦

创办自己的高等院校能有效地为促进全州经济社会实现转型跨越发展提供人才支持和智力支撑，对于推进临夏州与全国全省同步建成小康社会具有十分重要的意义。州委州政府经过不懈努力，于2015年5月4日正式挂牌成立“临夏现代职业学院”，并于当年秋季学期圆满完成了750人的高校招生任务。从此结束了临夏没有高校的历史，圆了全州各族人民多年期盼的“大学梦”。同时，甘肃建筑职业技术学院康乐校区已建成并投入使用，在校学生达到2000人。

三、采取非常措施，在全省率先实行十五年免费教育

临夏州8县市均为集中连片贫困县（市），州穷县穷民穷，绝大部分农民群众无力承担学前教育的保教费、普通高中的学费和课本费，致使广大的农村适龄幼儿上不了幼儿园，绝大多数的初中学生毕业后过早的步入社会，承担起家庭的经济重任。学费（保教费）和课本费成了贫困农民家庭孩子进入幼儿园和普通高中难以逾越的“门槛”。州委州政府从群众最关心的问题入手，在全州财政自给率不足10%的情况下，毅然决定由州县市财政自筹经费，从2013年开始免除全州普通高中学生的学杂费和课本费，免除所有公办幼儿园（含小学附设幼儿园、学前班）和取得合法办园资格的民办幼儿园在园幼儿的保教费和课本费，每年受益学生达10万多人，每年投入免费教育资金达1.3亿元。这一政策的实施，减轻了学生家长的经济负担，临夏州各族人民群众从免费教育政策中，看到了党委政府抓教育的真心和决心，激发了送子女入园入学的热情，使适龄幼儿入园率和高中学生入学率有了大幅度提高。

四、立足临夏实际，推动各级各类教育协调发展

“十二五”期间，全州累计投入资金40多亿元，先后实施了全面改薄、校安工程、幼儿园和教师周转房等一大批建设项目，新建改扩建校舍121万平方米，学校办学条件有了明显改善，缩小了城乡义务教育发展差距，形成了从学前教育到高等教育比较完备的教育体系，促进了全州各级各类教育的协调发展。

——学前教育快速发展。与2010年相比，全州幼儿园数从69所增加到329所，增加了260所；在园幼儿从1.5万增加到6.8万，增加5.3万名，学前三年毛入园率从12.8%提高到74.4%，提高了61.6个百分点。

——义务教育均衡发展。积极推进标准化学校建设步伐，不断缩小城乡义务教育差距。经过近10多年的努力，2011年，全州“两基”工作顺利通过国家验收,临夏教育迈入了发展的快车道。2015年，永靖县义务教育发展基本均衡县创建工作顺利通过了省教育厅验收；狠抓控辍保学工作，九年义务教育巩固率从2010年的60%提高到74.8%。

——高中教育稳步发展。对全州所有普通高中进行了新建或改扩建，高中布局更趋合理，普通高中从2010年的10所增加到14所，完全中学5所，在校学生从2010年的3万人增加到4万人，高中阶段毛入学率从33.3%提高到60%，高考录取率从56.5%提高到72.3%。

——职业教育实现突破。加强中职教育，整合职业教育资源，扩大办学规模，将原州民族学校和州农业学校合并，建成州职业技术学校，各县市依托职业学校，广泛开展各具特色的实用技能培训。全州初步形成了以临夏现代职业学院为龙头，以临夏州职业技术学校为主体，各县市职业学校和民办职业学校为重要补充的现代职业教育发展基本框架，加快了全州职业教育发展步伐。

——特殊教育得到重视。结合临夏实际，加大特殊教育的办学力度，制定了《临夏州特殊教育提升计划（2014-2016年）》，建成了临夏州特殊教育学校，目前在校学生达到117名。投资989万元、建筑面积近5000平方米的州特殊教育学校学生住宿综合楼已完工并交付使用，随着学校二期工程项目建设的完工，在校学生可达到300名。视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到52.3%。

五、重视关心培养，不断加强教师队伍建设

加大教师补充力度。通过特岗教师招聘、民生实事项目基层中小学、幼儿园教师招聘和州上自主招聘等渠道，累计招聘教师近5000名，有效缓解了教师总量不足的问题。特别是重视高层次人才的引进，近几年累计自主招聘免费师范生108名、研究生107名，从西北师范大学等重点师范类院校毕业生中招聘录用124名紧缺学科教师。

加强教师培训培养。针对许多一线教师观念落后、视野狭窄、缺乏先进教学理念和方法的实际，在北京爱心人士的牵线搭桥下，启动实施了由“美丽园丁”教育基金会捐资1000万元，委托北师大、陕师大三年为我州培训中小学校长、骨干教师、学科带头人6000名的临夏教师培训项目，为配合这一项目的实施，州级财政每年专列800万元教师培训专项经费，投资1000万元修建了临夏州教师培训中心。这对于处在教育提质发展关键阶段的临夏来说，无疑是雪中送炭之举，为民族贫困地区广大师生和家长带来了美丽的福音。

重视提高教师待遇。州委州政府顺应教师期待，注重人文关怀，着力解决教师实际困难，从2013年开始率先对全州乡村教师给予每月200-300元的生活补助，对所有班主任每月发放津贴100-200元，对全州149对两地分居教师跨县市调动了工作，从经济适用房、廉租房中为教师解决1667套，建成教师周转房1100多套。通过以上措施，教师队伍数量得到扩张、素质得到提升、待遇得到改善，极大的调动了广大人民教师献身教育事业的积极性和主动性。

供稿：临夏州教育局