临夏州农村集体土地确权登记发证工作透视

　　中国兰州网11月19日消息 10月26日，临夏市枹罕镇王坪村泉湾农民马维俊早早就来到临夏州国土资源局门前，因为前一天镇国土所的工作人员通知他到这里领取自己的《农村集体土地使用证》。不一会，国土局院子里已经聚集起来自临夏市各乡镇的100多位村民。此时，马维俊还不知道，自己即将成为全省第一个拥有《农村集体土地使用证》的农民，而随着首批《农村集体土地使用证》发放，不仅进一步确保了我省农民财产权，而且为我省开展不动产管理，迈向城乡统筹踏出了坚实的一步。

　　4年时间，临夏州投入资金4395万元，委托4个专业单位，抽调工作人员460多人，派出工作组150多个，完成农村集体土地所有权权属调查1148宗，建成县级数据库建库8个，完成农村集体土地使用权权属调查42.24万宗，完成地籍测量42.24万宗、完成数据核对42.24万宗，登记发证63.6万宗。终于使全州农民宅基地得到了逐一确认，从根本上维护了农民合法权益。

　　 措施得力，准确登记土地信息

　　开展农村土地确权登记工作，任务重、工作量大，需要大量人力、物力、财力作支撑才能进行下去。为此，临夏州国土资源局抓重点、找难点，紧紧围绕组织领导、宣传动员、试点引路、经费保障、督察交流等关键环节，采取有力措施促进了工作的顺利完成。

　　在开展农村土地确权登记工作之初，许多农民并未意识到这一举措的重要意义，甚至有“嫌麻烦、多此一举、没有用”等想法，这也让临夏州国土资源局意识到，要顺利开展这项工作，首先要解决广大农民心中的疑惑。

　　为此，临夏州通过召开县、乡动员会议，发放宣传材料，利用媒体和张贴标语、悬挂横幅等多种形式，深入宣传农村集体土地确权登记发证工作的目标任务、内容及政策措施，为顺利开展农村“三权”登记发证工作营造了良好的工作氛围。

　　“经费保障是整个工作开展的最基础保障，为此，在积极向省厅和州政府争取补助经费、协调州、县(市)财政部门将工作经费纳入财政预算的同时，我们在全省率先将新增费州级切块经费运用到集体土地确权登记发证工作中，给各县(市)共下达州级补助经费3709万元，专门用于农村集体土地确权登记发证工作，解决了大部分县(市)工作经费困难的问题，这一做法得到了省里的充分肯定。”临夏州国土资源局局长宫少军说。

　　测量数据的精确，登记数据的准确，不仅涉及整个农村土地信息数据库建设，而且关系到全州农民的切身利益，必须在保证进度的前提下确保质量。

　　为此，全州国土系统发证办公室在采取日报、周报、月报和季报及电话、会议等形式进行督查的基础上，组织人员每月至少一次到各县市、各乡镇进行巡回督查，及时发现和纠正问题，州登记发证办还组织各县市技术人员开展了县市互查。每次督查结束后，都以书面形式指出存在的问题，提出整改意见，并下发督察通报，有力地推进了工作的全面开展。

　　做好农村土地确权工作，不仅要赶进度，还要高质量完成，这才能防止产生新的矛盾，损害农民利益。

　　为切实保障成果质量，临夏州各县市在农村集体土地确权登记中，都成立了质量检查小组，严把质量关，逐宗检查权属界线的合法性、准确性、登记材料的完整性和真实性，对发现的每一个问题反馈给调查小组进行限时整改，并对发证资料进行再审核、现场再核对，确保不发纠纷证，不留后遗症。

　　此外，按照省《农村集体土地确权登记发证成果验收细则》的要求，全州国土系统采取了作业单位自检，作业人员互检，县市国土局自查，州国土局检查验收的四级质量监督检查体系和办法，确保调查成果质量。

　　“我们从9月中旬开始，对全州农村集体土地确权登记发证工作进行了验收，验收组严格按照《甘肃省农村集体土地确权登记发证成果验收细则》的要求，经过认真细致地检查，各县市农村集体土地确权登记发证工作通过州级验收后，才进行的省级验收。”宫少军说。