临夏州全力打好效能风暴行动“五大攻坚战”
原标题：我州全力打好效能风暴行动“五大攻坚战”
今年以来，我州认真贯彻全省效能风暴行动视频会议精神，紧密结合“三严三实”专题教育、工作落实年等活动，以进一步提升工作效能、改进工作作风、优化发展环境为目标，紧扣效能风暴行动重点工作，持续打好“五大攻坚战”，全州党政机关和党员干部的作风不断好转，政务环境进一步优化，工作效能进一步提升，有力推动了经济社会的快速发展。
一是继续打好转变政府职能攻坚战。大力清理规范行政审批事项和行政事业性经营服务性收费项目，截止2015年10月底，承接省级政府部门下放行政审批项目共13项，承接子项目14项。州级政府部门取消行政审批项目7项，取消部分审批内容许可项目11项，取消备案制管理项目1项；稳步推进“三张清单一张网”建设，全面推进我州权力清单制度工作，制定了《关于推行全州各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》。州级政府部门权力清单、责任清单已经梳理编制完成，共梳理出权力事项2698项，责任事项17608项，追责情形21943项。州级财政专项资金管理清单已编制完成，共57项专项项目，资金达3亿元。同时，积极推进政府事权法律制度，按照权责事项的设立依据，逐一与法律、法规、地方性法规、州政府规章，以及部门“三定”规定进行对照，不断完善落实事权法律制度。目前，州政府34个部门行政权力5057项，拟保留的行政权力共2698项，核减2359项；责任事项29003项，经审核确认17608项，核减11395项；追责情形40385项，经审核确认21943项，核减18442项。围绕新的公共资源交易平台监管和服务需要，评定确认综合评标专家库专家278名，充分发挥各类技术、专业人才在公共资源交易活动中的重要作用，全力推进公共资源交易法治化、智能化、标准化建设，初步建成集业务受理、专家抽取、开标、评标、行政监察、办公六大功能区为一体的公共资源交易管理服务平台。截至10月底，进场交易1281项，交易额83.17亿元。
二是继续打好优化政务环境攻坚战。把优化政务环境作为加强机关效能建设的有力抓手，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，以打造管理规范、运行有序、职责明确、方便群众的政务平台为目标，全面推进政务公开。州政府政务中心有25个部门开设办理窗口，并设立州人社、运政、工商、公安、海事等五个分中心。严格依据法律、法规并参照省政府相关部门的“三定”规定，修订完善了临夏州政府工作部门“三定”方案，注重政策依据和上下职责衔接，进一步解决了对涉及多个部门的职责交叉、分散的问题，州政府工作部门划转职责93项，新增职责83项，加强职责51项，取消职责83项，较好地理顺了部门间的职责关系，转变了政府职能。进一步加强州政府门户网站建设，加大政府信息公开力度，改版完善了“信息公开、办事指南、互动交流”三个栏目建设，修订完善了《州政府网站书记信箱网名留言办理流程》和《州政府网站州长信箱网名留言办理流程》等制度办法。截至10月底，网站已发布各类信息7886条，每日浏览访问次数达到3200次，办理网络舆情专报4期，网民留言233件，已办结185件，并按程序作了回帖答复，剩余48件正在组织办理，切实解决群众反映的突出问题，服务社会的渠道进一步畅通。
三是继续打好规范行政执法行为攻坚战。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，制定了《临夏州人民政府重大行政决策程序规定》。编制了州级各行政执法部门《行政处罚自由裁量权标准汇编》，规范行政执法程序，州级各行政执法部门对行政处罚自由裁量标准依法进行了细化、量化，共梳理出有裁量幅度的处罚条款3794项，制定细化标准9586项，制定完善相应配套制度和适用规则315项。加快网上审批平台建设，进一步提高行政执法信息化水平，推广行政许可及其它审批事项网上申报、网上办理、网上发证，建立跨部门统一行政执法信息平台，实现平台互联、信息共享，制定了《临夏州政务公开政务服务和电子监察统一电子政务平台建设工作的推进方案》，细化了工作任务及工作内容，有力地推进了网上审批平台建设。
四是继续打好改进工作作风攻坚战。从严落实党纪党规，严明党的政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，制定出台了《关于严明政治纪律严守政治规矩“三坚决十不准”规定》，督促各级党员干部认真开展对照检查，推动政治纪律和政治规矩落细、落小、落实，坚决纠正无组织、无纪律问题。在窗口单位全面推行持牌上岗、亮牌服务工作制度，设定岗位监督台和投诉电话，接受社会监督方便群众办事，彻底改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。认真落实“三述”制度，州委制定出台了《临夏州县(市)和州直部门党政主要负责人述纪述廉述作风制度》，坚持抓早抓小，制定出台了《临夏州党风廉政建设约谈制度》，对苗头性倾向性问题及时约谈，规范约谈方式和程序，强力推动责任压力向基层传导。严格落实中央八项规定、省委双十条规定和州委“五要十不准”规定，制定出台《关于对19个重点领域整治工作开展监督检查的实施方案》，建立了群众身边“四风”和腐败问题线索核查督办机制，加快初核速度，严肃进行查处。今年以来，对群众反映以及在明察暗访、专项治理中发现的216件“四风”和腐败问题线索进行了认真核查，其中，直查99件，督办117件。在省州电视台、纪检监察网、《民族日报》公开曝光发生在群众身边的“四风”和腐败典型问题，发挥了强烈震慑作用。
五是继续打好落实重大责任攻坚战。把重大责任落实作为衡量作风转变、效能建设的重要标准，加强扶贫攻坚资金使用监督管理，制定完善了资金监管、精准扶贫包县制度和干部驻县制度，建立了日常监管与阶段性监管相结合的资金监管方式，确保资金使用安全和扶贫攻坚各项目标任务落到实处，为落实全省“1236”扶贫攻坚行动提供保障。严格按照省上《2015年为民办实事实施方案》确定的目标任务和进度要求，加大督查力度，全力抓进度、保质量、促规范，省列10项27件实事中我州具体承办26件，现已全部办结。按照谁主管谁负责的原则，州食药监局制定了《关于规范整治食品药品制售监管方面的实施方案》，州环保局制定了《临夏州建设项目环境违法行为专项检查方案》《全州大气污染水污染和农村面源污染整治工作督查方案》和《关于进一步加强环境监管执法的通知》，州安监局制定了《临夏州隐患排查治理“两化”体系建设工作实施方案》，对整治的目标、任务、时限、措施进行了详细安排，进一步靠实了行业监管部门责任。按照州委的统一部署和《2014年度临夏州党风廉政建设考核工作方案》，对8县(市)和177个州直单位2014年度党风廉政建设情况进行了全面考核，对3名履行主体责任不到位的州管干部取消了评优资格。同时，加大责任追究力度，对32名贯彻责任制不力、分管职责范围内发生违纪违法或失职渎职问题的干部进行了责任追究。(记者 周工宣)