坚持问题导向强化监督职能 ——临夏州党风廉政建设巡察工作综述

　　临夏州委认真贯彻落实省委十二届十三次全委扩大会议和全省市州纪委书记工作座谈会精神，扎实有效开展党风廉政建设巡察工作，传导管党治党的责任压力，营造风清气正的政治生态，为全州经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保障。

　　“开展党风廉政建设巡察工作，是贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措，是推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展的现实需要。”临夏州委书记杨元忠表示，近年来，临夏州在党风廉政建设和反腐败工作方面取得很大的进步，为经济社会转型跨越发展创造了良好的政治环境。但从全州查处的案件情况来看，一些领域和党员干部腐败现象仍然易发、多发、高发，特别是发生在群众身边的“四风”和腐败问题仍然禁而不绝，甚至还有个别干部顶风违纪行为，监督不力是导致这些问题发生的重要因素。

　　临夏州委常委会深刻分析了全州党风廉政建设和反腐败工作面临形势任务，对党风廉政建设巡察工作作出全面部署和具体安排。成立以州委书记杨元忠任组长，州委副书记、州长马学礼及州委常委、州委组织部部长，州委常委、州纪委书记任副组长，纪检、组织、审计等部门负责人为成员的州委党风廉政建设巡察工作领导小组，在州纪委设立巡察办公室，强化组织领导和组织协调工作。

　　以《中国共产党巡视工作条例》为蓝本，广泛征求各方面的意见建议，研究制定《临夏州党风廉政建设巡察工作实施方案(试行)》，明确巡察工作的总体要求、对象内容、程序方式、工作纪律和成果运用，防止工作方向“跑偏”“散光”。2015年9月18日，州委召开第一轮党风廉政建设巡察工作培训动员会，围绕巡察准备、巡察了解、报告情况、问题反馈、整改落实五个关键环节梳理工作流程，从怎样开展巡察、各阶段需要把握的重点问题等方面对巡察人员进行专题辅导，为做好巡察工作奠定了坚实基础。

　　临夏州委第一轮党风廉政建设巡察工作组建3个巡察组，对州环保局、州水电局、州民政局3个州直部门进行巡察。巡察采取“一托二”方式开展，即每个巡察组同时巡察一个州直部门和一个乡镇，并延伸巡察一个县级对应单位和一个乡镇所辖行政村，共开展为期一个半月的工作，确保巡察工作涵盖州、县、乡、村四个层级，有利于摸清各方面的具体情况，为探索符合基层实际的巡察工作路子，实现巡察“常态化”奠定基础。

　　各巡察组针对每一个巡察对象实际，制定具体巡察方案，巡前向纪检、组织、审计、信访等部门征询巡察对象案件查办、问题反映、信访举报、经济责任审计等情况，上门征求被巡察州直部门政府分管领导、乡镇所在县党政主要负责人的意见建议；对被巡察单位的重点人、重点事、重点问题做到心中有数，力求巡察有备而去。

　　2015年10月12日至14日，临夏州委党风廉政建设巡察组，分别召开第一轮巡察对象巡察工作动员会，通报巡察任务，并在媒体和被巡察单位内部发布巡察公告，公布巡察对象、巡察内容和巡察组联系方式，为巡察工作营造良好氛围。3个巡察组在对6个巡察对象的驻点巡察中，发出民主测评和问卷调查表683份，设置举报箱6个，开通举报电话3部、网络举报箱3个，召开各类座谈会21场次，开展个别谈话455人次，调阅资料900多份，受理来信来访53人次；发现存在的突出问题50个，有关问题线索19条，有针对性地提出了整改的意见和要求。巡察的震慑、遏制、治本作用得到了有效发挥。

　　2015年12月4日，临夏州委召开党风廉政建设巡察工作领导小组会议暨第一轮巡察工作汇报会，听取州委各巡察组关于第一轮党风廉政建设巡察情况的汇报。杨元忠提出，要坚持问题导向，对巡察发现的问题，判断要准确、反馈要从严、措施要务实、整改要从快，该提醒的要约谈提醒、该纠正要纠正到位、该移交的要移交核查，做到事事有回音、件件有着落。

　　2015年12月16日，临夏州委第二轮党风廉政建设巡察工作全面展开，州委第一至第六巡察组正式进驻州教育局、积石山县吹麻滩镇，州人社局、东乡县扶贫办，州国土局、临夏市住建局，州宗教局、康乐县附城镇，州交通局、和政县民政局，州工信委、永靖县太极镇等12个部门单位，并延伸巡察5个县市直单位、3个乡镇、1个学区和3个行政村。

　　在认真总结第一轮巡察工作经验的基础上，本轮巡察牢牢盯住被巡察单位重点人、重点事和重点问题，在巡察力量上更加强化，在职能定位上更加聚焦，在巡察内容上不断深化，在方式方法上因地制宜、因情施策，在提升质量上多措并举，在整改落实上从严从快，确保巡察工作取得实实在在的效果。

　　为带动巡前即知即改、巡中立行立改和巡察反馈后全面整改，临夏州委在第二轮巡察中，专门成立巡察反馈意见整改落实督查组，把常规巡察与专项督查结合起来，采取回访式、点穴式、巡回式的督查方法。既对第一轮巡察发现的问题跟进督办，又对被巡察单位认领巡察反馈意见的整改落实情况进行实地检查，用整改任务的有力落实来强化监督责任的落实到位。(记者邹海林)