为全面建成小康社会凝聚强大合力 ——临夏创建全国民族团结进步示范州和全省“两个共同”示范区纪实

　　临夏，全国30个民族自治州之一、两个回族自治州之一。立足民族地区的实际，临夏州以创建全国民族团结进步示范州和全省“两个共同”示范区为统揽，扎实推进民族团结进步事业，进一步巩固和发展了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面，呈现出民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定、经济健康发展的喜人景象，凝聚起建设幸福美好新临夏、全面建成小康社会的强大合力。

顶层设计搭建战略平台

　　临夏州高举民族团结进步的旗帜，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，高站位、高起点、高标准谋划设计“两个共同”及民族团结进步创建活动战略平台。2012年，临夏市、广河县入列全省“两个共同”示范点；州县市统筹创建全省“两个共同”示范区。2013年，所属8县市被整体纳入全省“两个共同”示范县市；临夏州被确定为全国13个民族团结进步示范州试点之一。

　　围绕示范建设的目标要求和主要任务，临夏州县市分别制定实施方案，形成互相衔接、配套完整的“1+8”方案体系，同步实施同心同行、培养培训、规范管理、服务引导“四大工程”和基础构建、产业富民、持续发展、生态保护“四大行动”，丰富了示范创建活动载体。

　　围绕体制机制保障，临夏州县市成立由党委主要领导任组长的协调领导小组，设立办公室，强化组织领导和组织协调工作。将示范创建工作纳入各级党委政府目标责任考核体系，分级靠实责任，确保各项工作任务落到实处。并对接省“1414”对口支援计划，建立了全州“1114”工作机制。

　　围绕示范点建设，临夏州确定26个示范乡镇，集中实施基础设施、民生改善等方面的项目，以点串线、以线连片、以片带面促进示范创建与经济社会发展、脱贫攻坚、双联行动深度融合。截至目前，共落实省级专项资金1.19亿元，州县整合各类资金25.3亿元，实施项目203个。

筑牢基础构建精神家园

　　临夏州以社会主义核心价值观为引领，以民族团结进步宣传月活动为抓手，以民族团结进步“六进”活动为载体，突出针对性、趣味性、实效性，以编印民族团结进步教育读本、举办民族宗教知识专题讲座和民族团结进步有奖知识竞赛等多种形式，在各级干部、各族群众和广大青少年中大力宣传党的民族宗教方针政策、法律法规知识，筑牢“三个离不开”和“五个认同”的思想基础，使民族团结进步正能量延伸到社会生活的各个方面。

　　临夏州在全省范围内率先开展民族团结进步示范县、示范乡镇街道、示范机关、示范学校、示范村社区、示范企业创评活动，对全州涌现出的先进模范典型进行大张旗鼓地表彰奖励，通过示范引领，带动民族团结进步创评活动覆盖到各行业、各领域。仅去年，全州命名民族团结进步示范单位272个，表彰民族团结进步模范集体20个、模范个人40名，有9个集体和27名个人荣获全省民族团结进步模范集体和模范个人称号。

　　临夏州把发展作为解决民族地区一切问题的“总钥匙”，抢抓党中央、国务院和省委、省政府支持民族地区加快发展的政策机遇，实施保安族、撒拉族、土族等人口较少民族发展规划，改善人口较少民族聚居区生产生活条件，提升公共服务保障水平。推进少数民族特色村寨保护与发展，13个少数民族聚居村入列全国少数民族特色村寨保护与发展名录，5个村跻身于全国少数民族特色村寨保护与发展试点村。

规范管理推进法治进程

　　临夏州建立宗教工作联席会议、定期分析研判等制度，与四川、宁夏等省区的10个市州建立跨地区民族宗教管理协作机制。新制定出台全州宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动场所改扩建3个管理办法。

　　临夏州建立宗教活动场所改扩建管理数据库，严格改扩建管理程序和审批条件，督促宗教活动场所建立健全内部民主管理制度，逐步探索建立依法管理、社会管理、民主管理、自我管理“四位一体”的管理新模式。

　　临夏州健全完善州县乡村四级宗教工作网络，在129个乡镇街道办设立宗教工作办公室，在1150个行政村确定专职民族宗教工作信息员，把宗教事务管理的触角延伸到基层，做到依法管理责任靠实在基层、问题焦点发现在基层、矛盾隐患化解在基层。

服务引导促进社会和谐

　　临夏州建立落实地县级领导干部联系宗教界代表人士、州县市单位联系宗教活动场所等制度，围绕联系对象宣传政策法规、了解教情民意、做好服务引导。全面落实宗教界人士生活补助、社会保障、健康体检等政策措施，每年为宗教界人士发放生活补助费，组织宗教界人士参加免费健康体检，宗教界人士医保、养老保险实现全覆盖。加大宗教活动场所公共服务保障力度，帮助解决道路、饮水、用电等方面的实际困难，进一步增强了党委、政府的感召力和亲和力。

　　临夏州深入开展法律法规进寺观教堂活动，编印宗教政策法规文件选编手册，发放到全州宗教活动场所和宗教界人士手中。创新宗教工作培训模式，多层面、多渠道、多形式加强对领导干部、宗教工作干部、宗教教职人员的教育培训，在全省率先举办中青年伊斯兰教教职人员学历教育班，在省社会主义学院对宗教界人士和宗教工作干部进行集中培训，全州累计培训人员1.94万人次。

　　临夏州在宗教界组织开展比贡献、比规范、比和谐，促进宗教与社会主义社会相适应的“三比一促”和谐寺观教堂创建活动，并建立动态化的考核评价激励机制，对创建活动模范集体和模范个人予以重奖，倡导宗教界爱国爱教、守法守规、服务社会，为促进经济发展、社会和谐、宗教和顺和民族团结发挥积极作用。活动开展以来，全州1850个宗教活动场所联系1850个自然村，2864名宗教界人士联系6243户贫困户，累计投入资金118.2万元扶贫帮困，先后有59个宗教活动场所和69名宗教界人士分别被授予全州“三比一促”和谐寺观教堂创建活动模范集体和模范个人荣誉称号，对连续三年受到表彰奖励的临夏市清真老华寺等20个模范集体授予“星级宗教活动场所”荣誉称号，对临夏市清真铁家寺管委会主任马继德等21名模范个人授予“杰出模范个人”荣誉称号。（记者邹海林）