中美再对话，今年可看啥？——中美年度对话磋商看点前瞻

    在中美之间的众多交流合作机制中，战略与经济对话、人文交流高层磋商参与部门最多、涉及议题最广。其会议议题既有“高大上”的宏观主题，也有“接地气”的民众关切，还有“小清新”的配套多彩活动，看点多多。看点一：关键节点——释放何信息

    分别建立于２００９年和２０１０年的中美战略与经济对话、人文交流高层磋商机制，自２０１４年开始每年同期举行。因为所讨论话题覆盖了中美关系的三大支柱领域——政治互信、经贸合作、人文交流，因此对话和磋商已成为外界观察中美关系未来走向的一个重要窗口。

    今年，中美两国元首继３月在华盛顿会晤后，有望在９月二十国集团（Ｇ２０）杭州峰会期间再度会面。由于国际和地区形势变化，中美关系如何发展十分令人关注。在此背景下，本轮对话和磋商吸引了近４００名中外记者参加报道。

    “中美关系可以说又到了一个十字路口。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽说，人们关心即将举行的对话和磋商向外界发出何种信息。

    “如果对话和磋商能够释放相互尊重、合作共赢的正能量，将是中美为亚太乃至世界和平发展事业提供的重要公共产品。”阮宗泽说。

    看点二：“阵容强大”——覆盖领域广

    参加中美年度对话与磋商的阵容相当齐整。有国家领导人，也有各界代表，大家以不同形式参与到这次中美盛会中。

    两国元首高度重视中美间的对话和磋商。国家主席习近平特别代表国务院副总理刘延东将与美国国务卿约翰·克里共同主持磋商全体会议；国家主席习近平特别代表国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将与美国总统奥巴马特别代表国务卿约翰·克里、财政部长雅各布·卢共同主持本轮对话。

    据悉，美方派出了涵盖各领域的庞大代表团，中方将有外交、军事、安全、网络、环境、财政、金融、教育、科技、文化、卫生等部门数十位高级官员参加。仅以经济对话为例，中美两国直接参与的部委就分别达１５个和１４个。

    如此大规模的部长层级面对面政策沟通，在双边关系中是很少见的。

    此外，正如中美关系不仅是政府间关系一样，对话和磋商也不是政界的“独唱”。两国知名企业家、文化界人士、体育明星、大学校长、妇女和青年代表等，也都参与其中，共奏中美各领域、各层级交流合作的“交响曲”

    看点三：为Ｇ２０“对表”——合作共推动

    ９月，举世瞩目的Ｇ２０峰会将在西子湖畔登场，各国对峰会取得成果，让世界经济重焕生机充满期待。作为全球前两大经济体、最大的发展中国家和发达国家，中美两国在经济领域的互动被视为杭州峰会进程的重要“风向标”。

    “正是中美双方的密切政策沟通，推动２月的Ｇ２０财长和央行行长上海会议取得重要共识，对稳定全球金融市场、推进全球经济复苏进程发挥了建设性作用。”财政部副部长朱光耀说。

    朱光耀介绍，本轮中美经济对话中，Ｇ２０财金议程、全球经济形势与风险将是两个“战略性专题”。

    分析人士指出，中美两国在本轮经济对话中就宏观经济金融政策“对表”，携手推动对话取得丰硕成果，将向世界展示加强经济合作、共同推进全球经济强劲可持续平衡增长的意愿，为Ｇ２０峰会打下良好基础。

    “通过对话，有助于推动中美既‘独善其身’又‘兼济天下’。”财政部亚太中心副主任周强武说。

    看点四：投资协定——期待新突破

    ２００８年第四次中美战略经济对话中宣布启动的中美双边投资协定（ＢＩＴ）谈判，迄今已进行２４轮，取得了阶段性成果，已进入实质性的负面清单谈判阶段。事实上，谈判的几个关键节点都和中美战略与经济对话及其前身密切相关。

    在即将开始的本轮经济对话中，“开放的贸易与投资”被列为三大议题之一。朱光耀说，中美双方都要求对方更加开放市场、营造更好的营商环境，以便本国企业家分享对方经济增长的收益。“这是发展中的问题、合作中的矛盾，要以建设性方法解决。”

    ３月底，习近平主席在华盛顿同奥巴马总统会晤时表示，中方愿同美方共同努力，争取早日达成一个互利双赢的中美双边投资协定。对此朱光耀表示，中方将坚定不移地执行两国元首的重要共识，推进双边投资协定谈判，为中美经济合作奠定更加坚实的制度性基础。

    美国财政部负责国际事务的副部长内森·希茨日前也表示，美方将投入一切资源，争取在奥巴马政府任内完成谈判。

    对经常往返于太平洋两岸的中美两国企业家而言，最关心的莫过于中美双边投资协定谈判能否在此轮对话期间取得关键性突破。

    看点五：直面问题——热点不回避

    作为世界上举足轻重的两个国家，中美关系超越双边范畴，具有显著的地区和全球影响。两国高级官员坐在一起，一项重要使命就是就关乎两国、也关乎全人类的问题深入沟通。

    外交部副部长郑泽光日前在“蓝厅论坛”上透露，本轮战略对话中，双方将就双边、地区、全球层面的一系列重要问题展开讨论。包括中美在亚太的互动、南海形势等，也包括联合国和多边事务、打击野生动植物非法交易等全球议题。

    在日益拓展和深化的经贸合作中，磕磕碰碰在所难免。对此，朱光耀表示，中美经济对话一个突出特点，就是不回避任何问题。为此两国经济团队一直保持着热线沟通。

    “中美战略与经济对话的一个重要价值是‘减压阀’。”阮宗泽说，定期对话机制提供了很好的空间，让双方就热点敏感问题坦诚交流、畅所欲言，为中美关系“减负”，使之“轻装前行”。

    外交学院院长秦亚青认为，对话本身就是双方解决问题意愿的展现。通过对话，不仅可以避免误判、管控分歧，还可以探讨如何把分歧点转化为合作点。

    看点六：人文交流——拉近心距离

    从思想激荡的智库交流，到“脑洞大开”的天文合作；从高水平应用技术人才联合培养，到知名医院建立合作网络；从足球女将的友谊之战，到青年创客的才华比拼；从“绿色伙伴”，到“蓝色海洋”……今年的中美对话和磋商期间，安排了众多配套活动。

    本轮中美人文交流高层磋商中，将启动双方知名院校参与的“中美大学天文合作联盟”，双方将举行以“我们的宇宙，无边的世界”为主题的活动。而这只是涵盖教育、科技、文化、卫生、体育、青年、妇女等七大领域的磋商的诸多亮点之一。

    据教育部副部长郝平介绍，本轮人文交流高层磋商预计将达成１００多项成果。

    阮宗泽表示，战略沟通、经济合作、人文交流，出发点和落脚点都是“人”。中美两国人民真诚地相互尊重、彼此欣赏，中美新型大国关系建设就能生生不息、不惧风浪。