关于对全省中等职业学校国家助学金和免学费资金发放管理情况开展专项清查整治的通知

关于对全省中等职业学校国家助学金和免学费资金

发放管理情况开展专项清查整治的通知

甘教职成函〔2014〕36号

各市（州）教育局，省属中等专业学校：

为进一步规范全省中等职业学校国家助学金和免学费资金发放和管理，提高资金使用效益，确保国家惠民政策落到实处。根据省委省政府和教育部财务司《关于开展中等职业教育免学费和国家助学金政策落实情况检查工作的通知》（教财司函〔2014〕585号）的要求，省教育厅决定对全省中等职业学校国家助学金和免学费专项资金发放和管理情况开展专项清查整治。清查整治方案如下：

一、清查对象

实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等。

二、清查问题

（一）中等职业学校国家助学金和免学费资金的申报审批、划拨下达、管理使用制度不完善的；

（二）多头申报、虚报冒领、恶意套取的；

（三）滞留、克扣、截留、挤占、挪用、私分的；

（四）吃拿卡要、优亲厚友、分配明显不公的；

（五）公款私存的；

（六）应当实行中职助学金资助卡集中发放而未统发的；

（七）需要整治的其他问题。

三、时间安排

（一）自查自纠阶段（11月1日至11月15日）

1.各级各类中等职业学校要认真对照中央和省上有关国家助学金发放的规定和免学费政策，结合历年监督检查、审计发现和群众反映的问题，制定详细方案，逐项排查，明确整改措施、期限和责任，认真开展自查。要在认真自查自纠的基础上，规范和完善国家助学金和免学费资金发放和管理的各项制度和措施。

2.各市（州）教育局要及时部署并督促所属中等职业学校按时完成自查任务，并对辖区中职学校进行抽查。各市（州）教育局、各省属中职学校自查自纠情况于11月15日前以正式文件报省教育厅，同时发送电子版。

3.教育部将于11月中旬至12月上旬组织检查组对中职免学费和国家助学金政策落实及自查自纠情况进行重点抽查，根据抽查情况下达整改通知并进行全国通报。

（二）暗访巡查阶段（11月15日—11月30日）

省教育厅将综合运用信访举报、网络舆情等手段，抽调专人进行实地巡查暗访，坚决遏制学校套取和不按时发放助学金和免学费资金的违纪违规行为。校长是学校学生资助工作的第一责任人，必须确保学校享受国家资助政策的学生是在本校就读的一、二、三年级的全日制在校学生，并符合国家资助政策规定的条件和要求。以下情况一经发现，将依法追求校长及相关人员的责任：

1.将高考辅导班、成人高考辅导班和自考辅导班的学生纳入资助范围；

2.将综合高中班学生、短训班学生和普通中学职业班学生以及初中三年级分流学生纳入资助范围；

3.将注册为全日制学籍但未能按全日制要求学习的中职学生（学生不具有初中及以上文凭或同等学力，一、二年级学生上课时间未达到每年1000-1100个学时）纳入资助范围；

4.将在未经教育行政部门审批或备案的校外教学点（分校）学习的学生纳入资助范围；

5.将通过弹性学制接受中等职业教育的学生纳入资助范围；

6.将未进入全国中等职业学校学生信息管理系统（以下简称“中职系统”）受助名单的学生纳入资助范围；

7.将校际和省际之间联合办学，实际不在本校学习的学生纳入资助范围。

（三）重点督查阶段（11月30日至12月15日）

省教育厅将派出多个工作组进行重点督查，每个市州原则上不少于2所学校。重点督查时段督查组将继续实行“面向社会公布督查组举报投诉方式”的方式，对涉及相关方面信访举报的学校，将进行全面核查。

（四）整改落实阶段（12月15日至12月30日）

各级教育行政部门（单位）对专项检查发现和上级交办、领导批办、部门转办、群众举报的各类问题线索，要认真调查核实，坚决予以纠正。对发现的违纪违法线索，及时移送纪检检察机关处理。同时密切关注网络、广播电视等新闻媒体曝光的问题，建立快速反应机制，及时回应媒体关切。对检查发现的各类违纪违法问题，一律实行“一案双查”，既严肃追究有关人员的责任，又严肃追究有关领导的责任，既严肃追究本部门本单位党委（党组）的主体责任，又严肃追究纪检监察部门的监督责任。对存在问题较多、整治工作不力、查纠问题效果不明显的地方和单位，视情况予以通报批评，对查出的典型问题，一律予以实名公开通报曝光。

四、工作要求

（一）高度重视，明确责任。各单位要充分认识清查整治工作的重要性，要将此次工作纳入重要工作日程。按照“分级办学、分级管理、分级负责”的原则，建立享受国家资助政策学生学籍审核签名制度、学校与教育行政部门资助工作责任承诺制度、异常学生信息监测和受助学生人数核查制度、学校和学生资助管理工作问责制度等管理制度。认真学习《省财政厅  省教育厅  省劳动和社会保障厅转发<财政部  教育部  人力资源社会保障部关于进一步加强中等职业学校国家助学金发放管理工作的通知>》（甘财教〔2008〕241号）、《中国人发银行兰州中心支行  省财政厅  省教育厅  省人力资源和社会保障厅转发<中国人民银行  财政部  教育部  人力资源社会保障部关于全面推进中职学生资助卡加强中职国家助学金发放监管工作的通知>》（兰银发〔2010〕230号）、《省教育厅  省财政在  省人力资源社会保障厅  省审计厅转发<教育部  财政部  人力资源社会保障部  审计署关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金免沸补助资金的通知>》（甘教职成〔2011〕2号）、《甘肃省教育厅  甘肃省财政厅关于对我省中等职业学校国家助学金实行集中发放的通知》（甘教直助〔2012〕1号）和《甘肃省中等职业学校国家助学金管理办法（试行）》等相关文件精神，采取将有关文件主要精神印制发放给学生或在社会、学校广泛宣传等方式，传达到每一位学生。

（二）严肃查处，切实解决问题。各市州教育局要通过公布举报电话、邮箱等途径获取举报线索，对发现的违纪案件，要认真及时查处，切实做到发现一起，查处一起，绝不姑息。对于性质严重、情节恶劣、顶风违纪的典型案件，要进行公开处理，并通过新闻媒体向社会曝光，切实解决中等职业学校挪用、滥用、套取国家助学金和免学费资金的问题。

（三）建立长效机制，做好源头防范工作。各市州教育局要加大督查力度，结合专项清查整治工作，进一步加强中等职业教育落实国家资助政策监管工作，重点整治与长期监管相结合，要强化教育、强化监督，惩防并举，综合治理，确保专项工作取得明显的效果。

省教育厅职成处联系人：李玉震

                        联系电话：0931—8885299

                        电子邮箱：[email protected]

省学生资助管理中心联系人：崔兴云

                        联系电话：0931—8283137

                        电子邮箱： [email protected]

                                                                                                                                          甘肃省教育厅

                                                                                                                                          2014年11月1日