市政务服务中心—— 实施“两集中 、两到位”优化服务环境

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，兰州市政务服务中心针对窗口单位的特点，以查找薄弱点、找准遗漏项、提高满意度为关键，在广泛征求群众意见的基础上，通过梳理群众意见建议，采取“两集中、两到位”（即：部门行政审批服务职能向一个处室集中，部门行政审批事务处室向政务服务中心集中；部门行政审批服务事项进政务服务中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。）等手段，重点解决了群众办事不方便、通道不畅、办事程序繁杂，以及要件太多，等候时间较长等方面的具体问题，极大地缩短了办事时限，提高了工作效率，优化了服务环境。

　　在具体工作中，该中心把窗口首席代表充分授权作为落实行政审批和政务服务责任的主要途径，同时，通过推行“双章制”，即部分部门法人用章采取二号章专门用于行政审批的方式，避免了以前大厅窗口“收件”，机关处室审批的问题，缩短了办事时限，提高了办事效率，实现了高效服务，方便了企业和办事群众。目前，该中心16个重点部门已完成了“两集中、两到位”。比如：市发改委等部门已将所有审批事项转到窗口办理，使群众办事直接到行政服务中心窗口即可办理相关事项。同时，按照“减事项、减要件、减环节、压时限”，全方位对办理事项重新进行了梳理，对128项事项压缩时限660个工作日。今年以来，证照类年审取消了50%以上，审批时限普遍压缩了1到2个工作日，同时取消对微小企业及残疾人办理事项的收费项目。

　　此外，该中心对涉及两个及以上的审批事项，实行并联审批，按照“统一受理、内部运作，集中勘验、并联审批、加强监督、统一发证”的程序，由中心发挥总协调、总监督作用，牵头部门窗口受理并负责牵头办理、各责任部门同步审批办理的模式进行审批。牵头部门窗口认定该事项符合申报条件后，出具《承诺件通知单》，正式受理该事项。根据联办事项具体情况，凡涉及审批部门较少、程序简单的事项，牵头部门发出联合审批通知，协调有关部门签署审批意见，由牵头部门审批办结；凡涉及审批部门较多、程序复杂的事项，通过联审会议的方式办理。联办件以单项最长时限计算承诺时限，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计入承诺时限。

　　市政务服务中心还推进代办服务，对政府重大项目和重点招商项目，采取“提前介入、主动上门、培育指导、并联审批、全程代办”的工作模式，开展代办服务。对全市特重大项目，开通绿色通道，并采取分阶段报件、派员进驻项目全程帮办、保姆式服务等办法，切实加快审批进度。另外，市政务服务中心还进一步完善网上政务大厅功能，充实网上政务服务内容，主动与兰州新区政务服务中心，以及相关部门专网、二级单位、省垂直管理单位网络互联互通，实现了联动联办、高效服务。目前，市政务服务中心正式全程跟踪协调服务的重大项目有56个。