这次中央经济工作会议,会期为何特别长?
千呼万唤始出来。
往年会期一般都是2-3天的中央经济工作会议,今年足足开了4天。
为什么?今年的会议很特殊,不仅是因为现在中国的经济正在“过大关”,还因为今年“十二五”收官,再过十来天,“十三五”的新五年开始了。承前启后,2016年的经济工作尤其重要,因为是开局。中国人说,凡事开头难。今年这4天的中央经济工作会议,不光要管2016年,还要为今后“十三五”的五年确定基调。重要性不言而喻。
新常态
中国兰州网12月24日消息 “新常态”依然是这次会议所有问题的基本出发点。这也是当前中国经济最大的现实。
中国经济经过30年的高速奔跑,速度的确让世界震惊。但是在这三十年一路向前的追赶中,光鲜的数字可能掩盖了很多问题。比如日渐扩大的贫富差距、城乡差距,阶层固化、寒门难出贵子,包括昨天刚发生的深圳山体滑坡事件,起因就是城市体量在膨胀,但城市的管理却远未人性化、现代化,等等,这些问题在经济快速增长的时候,或者政府无暇顾及,或者每个人都觉得未来在手,容易被搁置。
正像股市短短几个月冲破5000点,喧嚣的背后,危机潜藏。
因此,前些年的金融危机,一方面挫伤了中国的经济,另一方面也给中国人提了个醒,我们30年这样下来,依靠投资、出口拉动的外向型经济模式存在巨大的风险。世界经济一感冒,中国也会打喷嚏。也就是说,中国经济的体量大,但是不够强壮。
所以,增强中国经济的抗风险体质,迫在眉睫。
从表面上看,中国经济的增速下来了。这几年,世界上各国的观察家都紧盯着中国的GDP增速,前段时间,舆论界还为中国经济“破七”热闹了一阵,当然也有经济学家指责中国的统计数据不真实,实际增长在4-5%之间。这从另一方面也证明我们还难舍数字情节。中国经济保持一定的增速,以达到第一个一百年的目标,是必须的。但另一方面,我们也更应该把视线从单纯的数字上,转移到更核心的问题上来。
提质增效!速度下来了,怕不怕?以前我们很怕,以为我们觉得速度下来了,中国就会出现一大堆问题,所以不断利用最直接的政府手段促进投资,也不管中国市场这只鸭子的胃口有多大,没人在乎鸭子吃撑了怎么办?只喜欢统计填了多少饲料。
所以,新常态从表面上看,是经济发展的问题,从里子看,是发展思路的变革问题。这次中央经济工作会议就提出一个“大逻辑”:“认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”
逻辑解决什么?头脑的问题。
供给侧结构性改革
果不其然,从11月的中央政治局会议首提“供给侧改革”以来,这个词就不断出现在各类中央会议中,一直延续到今天结束的中央经济工作会议,成为整个大会最核心的一个表述。当然,为了表述更准确,加了三个字,变成“供给侧结构性改革”。
会议是这样定性的:“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”“新常态”大家都有共识了,那么,拿“新常态”怎么办?“供给侧结构性改革”,这就是方法论的问题。
与供给侧相对应的,就是需求侧,这也是30多年来中国经济管理的主要思路。投资、消费、出口,这三个词中国人都耳熟能详,美其名曰“三驾马车”,这是中国高中政治经济课本里最基本的三个组成。但这三个词无一例外都属于“需求侧”。
所以,在这三驾马车驱动的经济发展思路中,一旦经济增长有波动,那必然是投资没跟上,或者消费疲软,或者出口下降。于是,解决方法或者是加大投资,或者是刺激消费,或者是货币贬值增强出口。无论是“4万亿”的刺激计划,还是降息、降准的宏观调控,都是在“需求侧”用功。
所以,你明显可以感觉到,这套经济管理思路在经济发展顺风顺水的时候,是有效的,因为整体经济都在快速向前,我只需要把准方向,不要滑出轨道就可以了。但如果碰到经济增速下滑成为一个常态呢?
很明显,宏观调控政策的边际效应在递减。虽然我们连续多次采取了稳增长措施,但GDP增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后,一直在震荡下行,直至2015年三季度的6.9% ,而且尚未扭转下行趋势。这就使中国不得不重新思考:中国经济的主要问题可能是结构性问题,而非周期性问题。针对结构性问题,不能用解决周期性波动的宏观政策去应对,而要采取结构性改革去化解。
通俗点,我们更应该把目光转向“内件”更新——轨道是不是该淘汰“汉阳造”了?烧煤的机车头是不是该换成用电的?甚至换成动车组?这就是供给侧改革的思路。用通稿里的表述就是:“矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。”
当然,这次中央经济工作会议在表述上也很稳妥:“要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。”供给侧改革的同时,也要照顾“需求侧”,一些大的基础设施建设的投入,如中西部铁路、大型水利工程、棚户区改造,以及城市地下管廊等公共产品建设方面,是我们三十年发展不均衡的欠账,也要补齐。只不过,这类投资不能再是以前政府傻乎乎砸钱了,引导多元资金进入这些领域,肯定是要探索的新路。