中外媒体聚焦甘肃代表团开放日

3月7日，十二届全国人大四次会议甘肃代表团全体会议向媒体开放。　□新华社照片

    全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任王三运，全国人大代表、省委副书记、省长刘伟平，全国人大代表、省委常委、兰州市委书记虞海燕等5位代表，就精准扶贫、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、创新发展、兰州大气污染治理、基层人大工作及“十三五”规划等问题现场回答了媒体记者的提问。

    “坚决打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战”

    “近年来，甘肃深入实施联村联户行动和扶贫攻坚行动，加快推进精准扶贫精准脱贫，让贫困地区面貌发生了巨大变化，请介绍一下取得了哪些成果？还存在哪些制约因素以及如何解决？”人民日报记者首先提问。

    王三运回答说，实施脱贫攻坚、建成全面小康，中央高度重视，人民利益攸关，甘肃责任重大。甘肃贫困问题非常突出，贫困人口之多、贫困面积之大、贫困程度之深在全国都是典型的。党的十八大以来，我们深入贯彻落实习总书记精准扶贫精准脱贫战略思想，按照习总书记视察甘肃时作出的“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示和要求，坚持把脱贫攻坚摆在重中之重位置来抓，立足实际、全力以赴加以推进。回头来看，甘肃总体上走的就是一条谋定而后动、实践－认识－实践－再认识的脱贫攻坚路子，注重从战略层面进行谋划，解决好战略定位、战略步骤、战略举措等重大问题。从战略定位上来讲，脱贫攻坚关系到“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标能否如期实现，关系到甘肃数百万群众能否摆脱贫困、进入小康，所以在当前这个阶段打好脱贫攻坚大决战就是甘肃全局工作的“一号工程”，精准扶贫精准脱贫就是我们要牢牢扭住不放的主攻方向。从战略步骤来讲，年度目标是在既有工作基础上、从2015年起每年减少贫困人口100万人，阶段目标是着眼本届任期到2017年实现脱贫300万人、拿下扶贫开发的大头，最终目标是到2020年基本消除贫困、全面建成小康社会。从战略举措上来讲，围绕“扶持谁”、“由谁扶”、“扶什么”、“怎么扶”，重点实施了联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫行动，脱贫攻坚越来越具体、越来越深入，效果也逐步显示出来。按照新的扶贫标准，2012年以来全省累计减贫520多万人，贫困发生率从40.3%下降到15.2%，贫困地区生产生活条件、公共服务条件、社会保障条件明显改善，贫困群众的收入和生活水平也得到大幅提高。

    谈及我省脱贫攻坚遇到的问题和困难，王三运说，尽管我省脱贫攻坚取得了不小成绩，但也面临一些瓶颈制约，既有自然环境、发展基础、群众素质等客观方面的，也有到村到户精准性、减贫脱贫实效性需不断强化等工作层面的。为此，我们将更加重视扶贫对象的精准、进一步解决好“扶真贫”问题，更加重视扶贫措施的精准、进一步解决好“真扶贫”问题，更加重视扶贫效果的精准、进一步解决好“真脱贫”问题。具体工作中，将充分发挥大数据平台的监测倒逼作用、各项政策的落地生根作用、驻村工作队的协调推动作用、社会力量的整合聚焦作用、考核评价的激励导向作用，最大限度挖掘运用好各方面的资源和力量，坚决打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战，不辜负中央的重托和群众的期待。

    “努力将首届文博会办成为国家争光添彩的世界级盛会”

    国际在线记者问，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的举办有什么重大意义？甘肃举办这个文博会有什么优势？目前筹备和进展情况如何？

    王三运说，去年党中央、国务院批准举办丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，并将我省敦煌作为永久性会址。这是一个国家级的大平台、“国”字号的大品牌、国际化的大盛会，是目前唯一的以“一带一路”文化交流为主题的高端论坛和展示平台。举办这个文博会，既是我们贯彻落实“一带一路”战略的重大行动和抓手，也为沿线国家和地区深化交流、增进互信、加强合作搭建了有效渠道和平台，对实现习总书记提出的打造命运共同体、利益共同体、发展共同体将起到重要促进作用。文博会的落户给甘肃带来了千载难逢的机遇，既是推介甘肃文化、展示甘肃风貌的难得窗口，也是提升开放水平、带动产业发展的强劲引擎，事关甘肃全局和长远发展。

    王三运说，甘肃有独特的文化优势、通道优势、平台优势、经验优势，举办文博会条件得天独厚。甘肃是华夏文明的重要发祥地，历史遗迹星罗棋布，文化样态多姿多彩，现有文物古迹达到10700多处、文化资源丰度居全国第5位，世界文化遗产点7处、排在全国第2位。近年来，我们着力建设华夏文明传承创新区，“一带、三区、十三板块”各项工作稳步推进，带动全省文化发展进入了快车道，为举办文博会提供了有力支撑。特别是文博会的举办地敦煌，被誉为古丝绸之路上的一颗璀璨明珠，中国、印度、希腊、伊斯兰四大文明在这里交融交汇，在世界文化中的地位绝无仅有，这些都是我们举办文博会的独特条件和优势。

    王三运说，根据中央批复意见，今年9月将举办首届文博会，主题是“传承丝绸之路精神、促进文明交流互鉴”，确定了以政府间文化对话和丝绸之路文化年展为核心内容的“2+X”活动方案。省委、省政府对办好文博会高度重视，从去年开始就开展了一系列扎实有效的筹备工作，协调机制完善、重要活动策划、基础设施建设、参会嘉宾邀请、会议保障服务等都在顺利推进，敦煌国际会展中心、敦煌大剧院、敦煌国际酒店等将在开幕前全部投入使用。下一步，我们将按照国家有关要求，组织动员全省各级各方面力量，集中优势资源，高标准、高质量、高效率做好文博会筹备工作，确保首届文博会办出特色、办出水平、办出实效、办出魅力，办成一届为国家争光添彩的世界级盛会。　　　　　　

    “抓住创新发展这个‘牛鼻子’，形成推动经济发展的新引擎”

    新华社记者：甘肃在落实五中全会提出的创新发展理念上有哪些重点举措和亮点？

    刘伟平说，甘肃工业中重化工和原材料产业占比较大，要解决增速换挡、结构调整、动力转换的问题，有效应对经济下行压力，推动创新发展是唯一出路。这几年，按照中央要求，甘肃深入实施创新驱动发展战略，推进制度创新、激发创新活力，深化科技创新、增强发展动力，拓展发展空间、厚植发展优势。在制度创新上，我省围绕补齐农村贫困人口脱贫这个全面建成小康社会的突出短板，创造性地组织实施了单位联系贫困村、干部联系贫困户的“双联”行动、扶贫攻坚行动，组建领导小组，综合各部门、各方面力量来推进，制定了“1+17”精准扶贫精准脱贫意见和政策措施，在全国率先建成精准扶贫大数据管理平台，创新资金使用方式，整合涉农资金440亿元直接切块到县，启动实施了总规模400亿元的产业“精准扶贫专项贷款”，这些制度创新有效激励了贫困地区干部和贫困群众奋力脱贫的积极性和活力，有力地支撑了去年减贫100万人任务的完成。在科技创新上，我们联合上海张江自主创新示范区，争取科技部批复了兰白科技创新改革试验区，设立了20亿元的技术创新驱动基金并引进上海专业基金管理团队进行运作，在试验区引入了上海张江、北大、中科大3个技术转移中心，这些措施的效果正在逐步显现，北大众志“中国芯”、兰州科天水性材料等一批标志性高科技产业项目落户兰白试验区。同时，我们从2014年启动实施了战略性新兴产业总体攻坚战，通过聚焦资金、政策、人才等创新要素，创新投资方式，设立战略性新兴产业投资引导基金，以股权投资的方式注入资金，扶持战略性新兴产业骨干企业做强做大，去年带动战略性新兴产业增加值同比增长11.9%，对经济增长的贡献率达到17.4%，有效抵顶了部分传统支柱产业增长放缓的影响。在拓展发展新空间上，习近平总书记2013年9月提出“一带一路”战略构想后，我省及时制定出台了丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，并强力组织推进，目前已成功获批建设武威保税物流中心和兰州新区综合保税区，实现海关特殊监管区零的突破；兰州机场和敦煌机场对外开放，实现了省内没有国际航空口岸的突破；去年兰洽会首次建立主宾国参展机制，邀请白俄罗斯加里宁副总理带团与我省就推进习近平总书记访白成果的落实开展了一系列经贸洽谈活动，实现了提高对外合作交流层次的突破；开通“天马号”、“兰州号”国际货运班列并实现常态化运营，实现了我省在发展国际物流业上的突破；获批举办首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，实现了对外交流具有国际性平台的突破。下一步，我们将继续抓住创新发展这个“牛鼻子”，全力推进大众创业万众创新，形成推动经济发展的新引擎，不断提升经济发展的质量和效益，更好地适应把握引领经济发展新常态。

    “持续推进兰州大气污染治理，努力让兰州的天空越来越蓝”

    香港大公报记者：兰州是如何从重污染城市到一跃成为全国闻名的“兰州蓝”的？

    虞海燕说，2011年之前，兰州一直处于全国十大污染城市之列。2011年，省委王三运书记上任后，要求我们坚决打赢兰州大气污染治理的整体战攻坚战，还老百姓一片蓝天和清新空气。这几年我们重点采取了八个方面的措施：一是减排。对老城区工业污染源采取“改、停、关、搬”等措施，对210家高排放企业进行深度治理，城区三大电厂污染物排放量下降60%以上。先后实施107户企业向新区搬迁改造，兰州石化等48户建成投产。二是压煤。重点从“治、管、控”入手减煤量、控煤质，大力调整城市能源结构。三是除尘。市区工程建设做到施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等6个100%。四是控车。市区9500辆公交车和出租车全部实施油改气，禁止黄标车、重型柴油车进入城区。五是增容。扩大南北两山58万亩绿化成果，新增和改造公共绿地4450亩。六是立法。先后制定兰州市实施大气污染防治法《办法》等6部地方性大气污染防治环保法律法规。七是严管。全面推行城市网格化管理，将市区划分为1482个网格（楼院、小区），实行市、区、街道三级领导包抓，实现城市管理网格全覆盖。八是问效。狠抓干部作风转变，强化责任追究，加大执法力度，把大气污染防治落实到“最后一公里”，把过去那些停留在纸上的措施变成了行动，落到了实处。经过努力，2012年，兰州市第一次退出全国十大污染城市行列，空气质量优良率连年提升，2015年在联合国应对气候变化巴黎大会上，荣获“今日变革进步奖”。下一步，我们将按照李克强总理在政府工作报告中的要求，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路，持续推进兰州大气污染治理，努力让兰州的天空越来越蓝，生态环境越来越好。

    “力争使基层人大工作和建设整体迈上一个新的台阶”

    法制日报记者：请介绍一下甘肃在基层人大工作和建设方面创造的“平凉经验”。

    陈伟说，近年来，平凉市按照中央和省委的部署要求，在省人大常委会的精心指导下，积极探索加强和改进新时期人大工作的途径和方法，做到“突出了四个重点、达到了三化建设、实现了四个变化”，走出了一条符合法律法规、富有特色的基层人大工作新路子。下一步，我们将按照中央和省委的部署要求，更加重视乡镇人大工作，进一步巩固、完善、提升“平凉经验”，依托双联“人大代表在行动”、“人大代表之家”等载体，把加强乡镇人大工作与基层政权建设、基层民生政治建设紧密结合起来，力争使全市基层人大工作和建设整体迈上一个新的台阶，不断取得工作的新成效。

    周强代表还就甘肃“十三五”规划等问题回答了记者提问。□甘肃日报记者徐爱龙白德斌吕宝林尤婷婷记者赵万山赵卿