中国20余省市上半年GDP未“达标” 较同期增速放缓

　　中新社北京7月24日电 (记者 彭大伟)2014年已进入“下半场”，截至7月24日，中国有超过20个省份亮出2014年上半年经济发展“答卷”。

　　中新社记者注意到，已公布上半年经济增速的北京、河北、上海、广东等20余个省市无一达到今年伊始所给出的全年增长目标，同时上半年与去年同期相比增速亦出现放缓。

　　以河北为例，河北省1月在政府工作报告中给出的全年目标为地区生产总值增长8%。7月24日公布的数据显示，河北上半年实现地区生产总值13640.0亿元(人民币，下同)，按可比价格计算，比上年同期增长5.8%，这一增速明显低于2013年同期的8.7%。

　　如何看待上半年GDP增速普遍“未达标”的现实？北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲向中新社记者表示，应从地方政府逐步由单一经济增长导向转变为全面经济发展导向来理解。

　　“中国经济经过上一轮增长周期后，现在结构调整要求很强，河北是一个比较明显的例子。”蔡志洲指出，河北拥有大量炼钢等高能耗、高污染企业，这些在过去10多年里建设起来的企业的确带动GDP增长，但也带来很多问题。现在官方反复强调不能简单以GDP论英雄，也就是要倡导更加可持续的经济发展。

　　“从经济发展的要求来说，关键不是GDP增长的数字，而是要使人民生活得到改善。”蔡志洲说，随着中国经济进入新常态，看待经济增长的视角和思维应相应调整。

　　民生证券研究院副院长管清友亦表示，GDP不能完全反映就业情况，而产业结构和企业结构的变化亦导致工业增加值不能完全反映经济增长，因此，要想实现经济的改革和转型，就应该首先转变观察经济的方式，保持“平常心”，适应“新常态”。

　　尽管如此，中国国务院总理李克强日前还是强调了完成全年GDP任务的重要性。李克强表示，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务“必须保证完成”。

　　那么，2014年经济发展“下半场”完成GDP增长7.5%左右任务的新“增长极”从何而来？专家指出，今年以来，中国从北到南正紧锣密鼓开展的区域一体化改革，或将扮演浓墨重彩的“戏份”。

　　4月，官方研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。随后，多个部门和省份出台了相应的支持政策。如海关总署便计划将上海自贸区制度创新成果推广至长江经济带。

　　7月16日，官方批复《珠江—西江经济带发展规划》，要求努力把珠江——西江经济带打造成为中国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。

　　而外界最为关切的，无疑是京津冀一体化进程。目前，京津海关通关一体化已顺利实施，10月将实现京津冀三地海关通关一体化；工业和信息化部7月24日亦明确表态称，三地取消长途及漫游费已无政策障碍。

　　市场人士预测，京津冀一体化整体规划有望在近期出台。

　　蔡志洲表示，区域一体化改革实际上是有针对性地选择一些条件最好的地区，对这一地区根据其具体禀赋，做出通盘考虑，并设计一定的有利政策，使得整个地区得到更好的发展，“比如河北现在与北京差距很大，今后可供发展的空间还相当多。”

　　“通过区域一体化的方式来带动区域经济发展，进而带动整个中国经济的发展，这会有明显的效果。”谈及区域一体化对于中国经济发展的长远意义，蔡志洲表示，区域一体化改革避免了单纯的经济刺激可能带来的负面效果，其后续效应值得重点关注。