【新华网】“中国扶贫智慧”将确保７０００多万人五年脱贫

新华网北京11月26日电(记者 刘斐杨 丁淼 李云路)地处中国中部大别山区的安徽省金寨县是高寒贫苦之地。生活在这里的王德安年迈体弱，缺乏劳动能力，而他的妻子智力残疾，更令家境雪上加霜。

在中国，这是一个典型“因病致贫”的无资源、无劳力、无稳定收入来源的“三无”贫困户。去年，王德安家年收入还不足2000元，短短一年时间，这个数字已经突破了5000元。

给王德安家带来巨大变化的是金寨县去年开始推广的精准扶贫手段——“光伏发电扶贫”。家装光伏发电，部分自用，部分卖给电站，“只要有阳光就有收入”。

去年，王德安所在的郭店村为11户贫困户安装共33KW的光伏电站，户均增收3000元。

去年年底，王德安家安装了3KW光伏电站，日均发电量9度以上。“现在不仅用电不花钱，卖电还有收入。”王德安说，“多亏了这个光伏发电，我坐在家里也能挣到生活费。”

中国是人口大国而且依然处于发展中国家阶段，贫困人口基数大、资源相对匮乏、东西部贫富差距、农村医保体系有待进一步健全……这些都是“中国式贫困”的主要因素。

结合中国国情、通过不断实践总结得出的“中国式扶贫”经验包括光伏扶贫、整村推进扶贫、产业扶贫、移民扶贫、连片开发扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等，这些都是中共新一届领导集体提出的“精准扶贫”的成功实践。

据国家统计局统计，截至2014年底，中国仍有现行标准下的贫困人口7017万人。

7000多万人，几乎相当于法国与新西兰两国的人口总和。而在此之前的30多年里，以农村现行贫困标准“当年价每人每年2800元”衡量，中国农村贫困人口已经减少了7亿，几乎相当于如今美国、俄罗斯、日本、德国、英国的人口总和。

“提出中国方案，贡献中国智慧，更加有效地促进广大发展中国家交流分享减贫经验。”中国国家主席习近平在2015减贫与发展高层论坛上发表演讲时说。

在这个论坛上，中国做出了未来5年使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫的承诺。

分析人士表示，中国致力于在未来五年内使7000多万人脱贫，不仅是直接以实际行动对世界消除贫困作出巨大贡献，也将探索并总结脱贫经验，并通过与其他国家的合作及对外援助间接帮助世界完成减贫目标。

中央扶贫开发工作会议即将召开，如何让“2020年7000多万人口全部脱贫”这一承诺如期实现，将在这次会议中得到具体部署。

以安徽为例，这个中国贫困人口数量第八位的省份，在推进贫困户建设户用光伏电站的同时，还在贫困村建设光伏电站，让许多集体经济收入为零的“空壳村”有了收入，也为整村脱贫奠定了基础。

当地基层扶贫干部认为，光伏扶贫将光伏应用和精准扶贫结合起来，针对的是贫困人口中脱贫难度大的“三无”贫困户，变“漫灌”为“滴灌”，光伏扶贫是非常符合精准扶贫要求的扶贫举措。

自新中国成立以来，中国一直在探索有效的扶贫经验，也取得一定成效。尤其是改革开放30多年来，中国探索出了一条中国特色的减贫之路，实现了从单纯“输血”，到“输血”“造血”相结合，最终依靠“造血”脱贫致富的转变。

到2020年，中国将通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

如今的金寨县通过光伏扶贫、产业扶贫、项目扶贫、素质扶贫、旅游扶贫、金融扶贫和“兜底”扶贫等一系列精准扶贫举措，将全县贫困人口从过去的19.53万减少到如今的4.61万。

旅游资源和底蕴丰富的金寨县打造了“养生小院”“茶谷小院”“药膳小院”等多种类型的农家乐，成为当地农户致富增收的重要来源。

农村小额贷款还覆盖了金寨县全民创业群体，催生了2000多家专业合作社和家庭农场，带动1000余户贫困户加入合作组织发展生产。

中国人民银行副行长潘功胜指出，金融扶贫立足于开发式扶贫，坚持可持续性原则，既讲资金投入又讲风险防控，着力增强扶贫对象的自我发展能力。

中央党校教授周天勇指出，中国的医疗保险虽然已经实现了制度上的全覆盖，但因病致贫、返贫的现象仍然大量存在，全面实施城乡居民大病保险制度是当务之急，这亦被写入中国“十三五”规划建议。

中共中央政治局日前召开会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，并指出，到2020年确保中国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

扶贫专家认为，中国将针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。

可以肯定的是，如今的中国扶贫策略已非“碎片化”的漫天撒盐，而是根据当地实际情况将多种扶贫脱贫手段的综合化运用，这些理念和措施将在即将召开的中央扶贫开发工作会上有进一步体现。