中国交通报：新理念化育新作为

　　五年砥砺奋进，五年硕果累累。党的十八大以来，在习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示精神指引下，在甘肃省委、省政府和交通运输部的正确领导和大力支持下，甘肃省交通运输行业坚持五大发展理念，加快四个交通建设，“陆水空邮并举、建管养运并重”，扎实推进交通提升建设、交通精准扶贫和“6873”交通突破行动，努力提高交通运输服务水平，为全省经济社会发展提供了坚实的交通运输保障。

　　这五年成绩有目共睹——甘肃交通基础设施建设完成投资额和高速公路、国省干线公路、农村公路等建设里程均创历史新高，交通运输在全省经济稳增长、促改革、调结构、惠民生、助脱贫中发挥了发展先行官的重要作用。

综合交通建设成效明显

　　陇南市，位于甘、陕、川三省交界地带，这里山大沟深、交通不便，曾经不通高速公路、不通铁路，落后的交通条件成为经济社会发展的瓶颈。

　　2013年至2015年，随着武罐、成武、徽天高速公路的建成和国省干线公路的改造升级以及一批农村公路项目的大力实施，打破了陇南困扰发展的瓶颈。今年9月29日，兰渝铁路开通运营；陇南成州机场即将通航，渭源至武都、武都至九寨沟等高速公路正在建设，使陇南由全省的交通“死角”变为交通“枢纽”，加速了这片资源富集地区的开放、开发……

　　陇南交通的嬗变是甘肃省交通运输快速发展的一个生动注解。甘肃地域狭长，地形多样，东中部黄土高原和西部戈壁荒漠地区的高速公路同时在加快推进。

　　五年间，甘肃交通基础设施建设完成投资近3000亿元，全省新增高速公路1500余公里，连霍、青兰、十天等国家高速公路在甘肃境内全线贯通。截至2015年年底，甘肃与5个邻省间实现了高速公路连通，全省所有14个市州政府驻地全部以高速公路贯通，所有86个县区政府驻地以二级和二级以上公路贯通，内畅外联的基础更加牢固。2016年年底，全省公路网总里程达14.2万公里，高速公路通车总里程达3867公里。

　　随着“一带一路”建设的不断推进，甘肃加快推进铁路、公路、民航等交通基础设施互联互通，构建立体、高效的丝绸之路经济带物流通道。从2015年开始，实施“6873”交通突破行动，实现“公路畅通、铁路连通、航路广通”三大目标。同年9月底，兰州至中川国际机场铁路和兰州中川国际机场综合交通枢纽同时投入运营，实现了民航、铁路、公路之间无缝换乘。今年7月9日，丝绸之路经济带沿线重要大通道——宝兰客专开通。

　　2015年，甘肃民航理顺管理体制，新组建成立省民航机场集团，加大了基础设施建设力度，全省民航机场达到8个。

　　同时，甘肃加快建设向西开放的兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港，打造丝绸之路经济带物流大枢纽。

发力“四好农村路”惠泽百姓

　　眼下，地处六盘山特困片区的静宁县，苹果到了丰收季。一颗颗红红的果实从田间地头装上大货车，通过一条条硬化的水泥路运往全国各地。农村公路的改善缩短了苹果运输时间，提高了苹果运输质量，鼓起了果农的腰包。在果农心中，农村公路成了实实在在的致富路、连心路。

　　五年来，甘肃省交通运输厅将交通精准扶贫作为全行业的第一号民生工程来抓，紧盯建设“四好农村路”的目标要求，着力补齐农村交通运输发展短板，建制村通畅率保持了平均每年十个百分点的增长速度。

　　截至2016年，甘肃省农村公路总里程达11.6万公里，100%的乡镇和95%以上的建制村通了沥青（水泥）路，乡镇通班车率达99.84%、建制村通客车率达90.56%。陇原群众“出门水泥路、抬脚上客车”的梦想正在变为现实。这一年，甘肃省建成各类农村公路21491公里，是建成农村公路里程最多的一年。全省农村公路建设带动社会总投资120亿元，帮助农民就业超过2.5万人次，增加农民收入3.75亿元。群众出行和农产品外运更加便捷，农家乐、乡村游、电商迅速兴起。

　　成绩得益于甘肃省委、省政府把加快农村公路发展作为扶贫攻坚的头等大事来抓，连续多年将农村公路建设列为“为民办实事”项目，多次召开全省交通扶贫攻坚暨农村公路建设管理现场会。制定出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，将通沥青（水泥）路摆在了“五通”总体目标的首位。组建省交通投资管理有限公司，强化相关部门指导管理，注重发挥2个部级、7个省级和9个厅级试点县示范引领，同时，严格工程管理保证质量，依靠督导督查整改问题……

　　通过颁布出台《甘肃省农村公路条例》《关于加快全省公路建设的意见》一整套制度办法，甘肃进一步加强农村公路建管养，做到了“有人养路、有钱养路、有方养路”。2016年，甘肃省要求乡镇规范设立农村公路管理所，目前，全省98%的乡镇成立了农村公路管理养护机构，86%的建制村建立了养护小组。

推进“放管服”激发活力

　　五年来，甘肃省交通运输厅深化改革，坚持问题导向，不断破解交通运输发展的体制机制性障碍，聚焦交通运输供给侧结构性改革，下功夫调结构、补短板、攻难点、激活力、拓业态，交通发展激发出新的活力。

　　甘肃省交通运输厅深入推进“放管服”改革，“让信息多跑路，让群众少跑腿”。目前，仅有行政许可事项17项，比行政审批制度改革之初减少了37%。为加强下放行政审批事项事中事后监管和服务，甘肃省交通运输厅成立了地方公路建设项目前期工作帮扶领导小组和工作组，编制了公路建设项目前期手续办理培训材料，举办了全省公路建设项目前期工作培训班，建立了公路建设项目前期工作“旬报告、月调度”工作制度，每月召开目标任务调度和督查考核会。

　　甘肃省制定《关于深化公路建设管理体制改革的实施方案》，推进建立省、市、县三级公路建设管理体制，推广公路建设项目设计施工总承包等建设模式。高速公路、普通干线公路和农村公路养护机制改革深入推进。

　　设立甘肃公路建设基金、甘肃省交通产业投资基金等，推行交通项目建设PPP模式，鼓励引导地方政府建立交通投融资实体。

　　组建省公路航空旅游投资集团和省民航机场集团，列为省属国有企业改革试点。组建省交通建设集团。将省级交通基建项目招投标全部移交省公共资源交易平台。

　　甘肃省交通运输厅制定印发《关于全面深化交通运输改革的实施意见》，并提请省政府印发《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》《关于加快农村客运发展的意见》。

出行服务水平不断提升

　　在加快交通建设的同时，甘肃同步提升交通基础设施运营服务水平，让广大群众出行更加安全、顺畅、舒适。

　　五年来，甘肃创建国省干线“畅安舒美”养护示范路段、标准化养护路段、平安公路示范路段1万余公里，实施养护维修工程1万余公里，全省高速公路优良路率达到99.5%，普通国省道优良路率达到74%。全省81个县（区）109个客运站实现联网售票。开通了甘肃交通公众出行服务信息发布系统。开通黄河兰州段水上公交和依水旅游景点水上客运线路。

　　圆满完成重要节假日和节会的交通运输安全服务保障，减免高速公路通行费52.44亿元。甘肃形成了路警联合、路政养护、清障救援、消防救援、医疗救援、气象服务“六位一体”高速公路交通调度指挥体系。全省高速公路ETC与全国联网。路政执法管理部门组织开展“执法形象推进年”活动和“三基三化”建设推广，构建了多部门协作治超工作机制。

　　兰州国际港务区兰州南亚国际班列公铁联运工程项目入选全国首批16家多式联运示范工程。积极构建对外空中通道，国际（地区）航线达27条，国内航线达155条。邮政公共服务能力持续增强，快递业转型升级步伐不断加快。

平安交通建设持续深入

　　安全是发展永恒的主题。五年来，甘肃省交通运输行业深入开展“平安交通”创建活动，投资9.82亿元，实施国省干线及农村公路危旧桥梁改造705座；投资23.98亿元，实施国省干线及农村公路安防工程6.82万公里。全行业质量安全意识显著提升，管理制度不断完善，监管能力明显增强。

　　甘肃省扎实开展“品质工程”创建活动，2016年全省高速（一级）公路、干线公路、农村公路抽检指标总体合格率分别为96.8%、95%、95%。建立了参建企业信用评价体系和公路工程质量责任数据库。推进公路钢结构桥梁的应用。出台《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》。完成公路交通警地联合应急演练、岷县漳县地震灾害等抢险救灾和灾后重建任务。

党风政风行风焕发新气象

　　甘肃省交通运输厅严格遵守中央“八项规定”和省委“双十条规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。坚持党风廉政建设与交通运输工作同研究、同部署、同落实、同考核，认真落实党风廉政建设主体责任，抓好省委巡视发现问题的整改。印发了《关于推进全面从严治党工作的实施意见》。汲取部分领导干部腐败案件的教训，采取有效措施，着力防范廉政风险。注重层层传导压力，有针对性地开展整风肃纪活动，持续开展效能风暴行动和民主评议政风行风工作，切实推动交通运输系统党风政风行风持续好转。（仇金选   段兰芬   石强）