个人信息不该在“内鬼”操纵下“裸奔”

日前，杭州的冯某因倒卖公民个人信息被检察机关批准逮捕。检察官提醒，不法分子很可能通过银行、医院等机构收集和倒卖个人信息，此前就有房产公司职员将客户信息统统出售、江西民警利用职务之便将大量市民信息盗卖。对于各家拥有大量客户资料的单位来说，如何保管客户信息真的应该好好想一想了。（6月6日《钱江晚报》）

本以为在银行存款就能高枕无忧，本以为办理房产登记不会泄露信息，然而，当这些单位出现了像冯某一样的“内鬼”，个人信息就会变成“商品”，就会变得“裸奔”，由此引发的银行卡被刷、诈骗、骚扰等一系列“下游犯罪”更是防不胜防。由此可见，只有掌握个人信息的单位消除“内鬼”，堵塞管理漏洞，公民个人信息和权益才能穿上“防护衣”。

公民个人信息是个人隐私的一部分。在当下的大数据、云计算时代，个人信息使用几率增加，泄露的可能和风险也大大增加。公民把自己的身份、职业、电话、住址等信息提交有关单位，这些单位就有义务依法管理好这些个人信息，严防外泄，更不能容许“内鬼”盗卖牟利。然而，遗憾的是个人信息被窃取、倒卖、非法利用的现象愈演愈烈，已呈现泄露渠道多、范围广、程度深，形成黑色产业链等特点。对受害者而言，不仅造成损失，还普遍存在维权难，几乎成了“刀俎下的鱼肉”。

毋庸置疑，导致个人信息被泄露和盗卖的罪魁祸首，是某些单位的“内鬼”。号称“江南第一探”的私家侦探韩冰曾经指出：如果公安、卫生、教育、房管、车管等公职部门，银行、通信、航空、保险等商业服务机构内部没有“内鬼”，私家侦探们纵有再大能耐，要拿到公民的相关核心信息“几乎是天方夜谭”。可以说，正是“内鬼”的存在，使得个人信息极易被盗，公民隐私也会变得“赤身裸体”。

“内鬼”频频出现的背后，是相关单位的责任缺失和监管漏洞。随着公民个人信息的“市场需求”日益强烈以及黑色链条中各个环节的高额利润驱动，一些非正当获取个人信息的手段和渠道不断“升级”，相比之下相关单位的监管却没有“升级”，监管上的漏洞使“内鬼”有机可乘，客观上为盗卖个人信息创造了“宽松环境”。因此，整治盗卖个人信息的不法行为，必须加强行业内部监管和员工自律，升级制度监管“防火墙”。

的确，制度预防上的未雨绸缪，远比事后处理的“亡羊补牢”更加重要。对于整治盗卖个人信息的不法行为，比事后严惩“内鬼”更重要的是超前预防，从源头建立完善的公民信息安全保护体系。对于掌握公民信息的政府部门、社会团体、企业，要通过制度建设，提高接触个人信息者的门槛，缩小知晓个人信息者的范围，监控个人信息的流向等等。要建立一套“谁收集谁保护、谁泄露谁负责”的信息保护制度，规范对个人信息的收集、储存及使用行为，扎牢公民个人信息管理的“篱笆墙”，使“内鬼”无机可乘。

事实上，除了监管制度上的“补漏”，法律规定上的“补位”也很重要。在发达国家的成熟社会，个人信息的监管保护，一般是在健全完善的法律基础上进行的，而我国目前关于个人信息保护的法律相对滞后，现有规定法条零散而抽象，缺乏可操作性，个人在发生信息泄露时，即便少数人进入诉讼维权，最终也会因程序的烦琐、时间的耗费、投入与回报的失衡而放弃。因此，要尽快出台详细、具体、可操作的个人信息保护法律，便于公民在受到个人信息侵害时，通过法律手段进行维权，这是箭在弦上的大势，亦是迎合法治初衷的当务之急。

“内鬼”一时不除，公民就一时不安，而没有安全感，就没有幸福感。我们不希望公民登记个人信息时诚惶诚恐，心有余悸，而要避免这种心理上的不安，就必须以严惩“内鬼”为治标之策，以制度预防、法律完善为治本之策，通过标本兼治，保护个人信息和权益免受侵害，让群众幸福感回归“本位”。

文/吴海霞