中国地方“两会”：密集人事“排兵布阵”现新趋势

　　中国兰州网2月6日消息  广东、吉林、海南的“两会”将于7日起陆续启幕，中国省级地方“两会”本周末将迎来新一轮高潮。

　　分析1月底已闭幕的28省区市地方“两会”，观察人士指出，密集的人事调整背后，地方官场“排兵布阵”呈现“二线”岗位官员回流“一线”、多地副省长兼任公安厅长等新趋势。

　　中共十八大后的反腐风暴与一些官员至“60岁”年龄线的背景下，大量人事空缺需在近期召开的地方“两会”得到填补。根据官方发布的信息，28个省区市“两会”的人事调整中，26个省份进行了省部级以上官员调整，有61名省部级官员先后履新，仅上海市、山西省未有变动。

　　具体来看，以往被视为“退居二线”的人大、政协官员，出现回流党委、政府“一线”岗位任职的趋势。在此轮地方“两会”中，河南、广西、福建、新疆等省份中均有典型案例。如1月24日，此前担任新疆人大常委会主任的雪克来提·扎克尔当选新疆维吾尔自治区政府主席；1月25日，雷春美卸任福建省政协副主席，她在会上以福建省委常委的身份亮相，并继续担任省委统战部长。

　　在市级层面，辽宁省大连市市长与市政协主席对调，被舆论视为“较为罕见”。中国国家行政学院教授竹立家认为，这种交流打破了“政协岗位为官员‘仕途终点站’”的说法，说明“四大班子”中政协的地位和作用得到加强。与此同时，省政协正副职出现年轻化趋势，政协官员转岗到党委、政府的力度和频度均在加大。

　　竹立家注意到，副省长兼任公安厅长亦成重要趋势。从2014年年底至今，山东、河南、河北、陕西、山西、安徽、甘肃、贵州、福建等省公安厅长陆续擢升副省长。

　　据公开信息统计，经过此轮地方“两会”调整，由省级政府副职兼的省级公安厅(局)长已超20人，另外还有4位省级公安厅(局)长由省级政府党组成员、省(市)长助理“兼任”，分别是：天津的赵飞，辽宁的王大伟，云南的杨嘉武，海南的李富林。

　　竹立家表示，此前除少数省份，各地公安厅长多由省委常委、政法委书记兼任，但中共十八大以后，由副省长兼任公安厅长已成趋势。

　　在中央和地方互动方面，交流专业性官员成为一大趋势。如近期从从国家海洋局调任海南担任海南省委副书记、代省长的刘赐贵，从能源大省(区)新疆调任国家能源主管部门的努尔·白克力等。

　　根据官方简历，此轮调整后履新的60多名省部级官员中，出生于1955年，即现年60岁之前的有36人；其中，1955年出生的达到22人，占比超三成。其中年纪最大的是生于1952年的乃依木·亚森，现任新疆维吾尔自治区人大常委会主任。

　　出生于1960年之后的有3人，分别是1961年出生的福建副省长郑栅洁，1962年出生的贵州省副省长、省公安厅厅长孙立成，1962年出生的陕西省政协副主席孙其信。

　　除广东省政协主席之外，各省区市所空缺的职务均已填补，而代省长只剩海南代省长刘赐贵。广东、海南省“两会”将分别于7日、8日开幕。

　　值得注意的是，反腐重灾区山西此次“两会”未有人事变动。2014年，山西省政协副主席令政策、省人大常委会副主任金道铭先后“落马”，但此二人的空缺未得到填补。