杨志武：打造丝绸之路经济带黄金段　构建开放型经济发展新优势

　　国家“一带一路”战略实施以来，甘肃抢抓这一重大历史机遇，以打造丝绸之路经济带黄金段为目标，加强与“一带一路”沿线国家和地方政府间交流合作，对外开放进入新的发展阶段。
　　在商务部的指导下，全省商务紧紧围绕省委省政府的统一部署，主动适应经济发展新常态，谋划对外开放区域布局，优化商务发展环境，以向西开放为重点扩大对外开放，外向型经济呈现出良好发展势头。
　　2015年，全省预计将执行省外境外招商引资项目5300多个，实际到位资金7000亿元，同比增长20%；实际利用外资达到1.1亿美元，同比增长10%；社会消费品零售总额实现2895亿元，同比增长9%；外贸进出口实现81亿美元，同比下降6.4%，降幅逐渐收窄，出口逆势上扬，其中对“一带一路”沿线国家出口同比实现正增长。
　　
　　                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　打造大平台      促进大开放

　　甘肃省委书记王三运强调，要加快推进陆海内外联动、努力构建东西双向合作新格局，着力建设丝绸之路经济带黄金段。省长刘伟平强调，要发挥企业的主体作用，积极“走出去、引起来”，扩大向西开放。

　　两年来，省委省政府深入实施《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》和参与建设“一带一路”实施方案，努力探索偏远内陆地区开放开发的新路子。省领导密集出访，加强与“一带一路”国家深度交流合作。省委书记王三运、省长刘伟平、省委副书记欧阳坚、省委常委、副省长李荣灿等先后率团出访“一带一路”国家，与当地政府、商贸、农业、文化、教育、企业等各界人士广泛深入交流，对接经贸活动。全省上下围绕实现“五通”目标，加快实施“13685”战略（实施一大构想，着力构建三大平台、六大窗口、八大节点城市，推进五大重点工程建设），与丝路沿线国家在建设对外合作交流平台、扩大贸易往来、对外工程承包、促进双向投资、加强人文交流等方面取得了积极成果。

　　——口岸建设进入快速发展时期。2013年12月，国务院批准兰州中川机场航空口岸正式对外开放，结束了全国唯一一个省会城市没有口岸的历史。2015年3月，敦煌机场航空口岸获批对外开放，将为丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的成功举办发挥重要作用。2015年1-11月，兰州航空口岸出入境人员12.64万人次，同比增长34.25%，预计全年出入境人数将达到14万人次。兰州新区综合保税区、武威保税物流中心相继获批封关运营，实现了海关特殊监管区建设“零”的突破，先后开通了兰州号、天马号、嘉峪关号国际货运班列，截至目前已发行56列，货值逾1.7亿美元，有力地促进了出口特别是向“一带一路”沿线国家出口的增长。

　　——会展平台国际影响力日益提升。把中国兰州投资贸易洽谈会（简称“兰洽会”）、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、敦煌行˙丝绸之路国际旅游节和中国（甘肃）新能源国际博览会等展会节会作为我省扩大对外开放和推动丝绸之路经济带甘肃段建设的重要载体。成功举办今年第21届“兰洽会”，首次设立并邀请白俄罗斯共和国作为主宾国，设立了“一带一路”沿线国家商品展销馆，同期举办了丝绸之路合作发展高端论坛等主题活动；签约项目1292个，合同金额6973.18亿元，比上届增长461.65亿元。白俄罗斯副总理加里宁率领建设部部长、通信与信息化部部长、贸易部部长，交通运输部第一副部长、工业部副部长、紧急情况部第一副部长等67人组成的政府和企业代表团参展参会，对第21届兰洽会给予很高评价，期望进一步加强两国地方间的交流合作。积极筹备明年8月举办的首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，努力将文博会打造成为丝绸之路国际文化交流合作的重要平台、中华文化走出去的重要窗口和丝绸之路经济带建设的重要支撑。

　　——对外经贸活动取得重大突破。去年以来，甘肃省对外贸易协会先后在白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、印度尼西亚、土耳其、新疆霍尔果斯口岸等设立了7个境外商务代表处，搭建开放型服务平台，让“走出去”企业有“山”可“靠”。在霍尔果斯口岸中哈国际边境合作中心建设了“甘肃特色商品展示展销馆”，连续举办“甘肃特色商品走中亚系列经贸活动”。两年来，组织200多家企业分别在白俄罗斯明斯克市和格罗德诺州、伊朗德黑兰市和库姆省、哈萨克斯坦阿拉木图市和新疆霍尔果斯中哈国际边境合作中心举办了“中国甘肃特色商品展”，与白俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等沿线国家签约经贸合作项目合同和协议83个，总金额34.22亿美元。白俄罗斯副总理托济克和白方外交部、贸易部、格罗德诺州州长，伊朗议长拉里贾尼和库姆省省长等领导，我国驻白俄罗斯、伊朗大使馆领导，分别出席了在白俄罗斯、伊朗举办的“中国甘肃特色商品展”，并对我省商品展给予了高度评价。今年以来，先后组织我省食品、农产品、装备制造、建材等行业重点企业50多家，参加了在伊朗、哈萨克斯坦、白俄罗斯等国家举办的4个国际性展会，签订及洽谈意向性投资合作项目50多个，涉及金额约1.2亿美元。

　　——对外投资项目进展良好。今年5月，习近平总书记访问白俄罗斯期间，我省参加了“中白地方经贸合作论坛”。在两国元首见证下，金川集团公司投资1000万美元建设PVC管材生产线项目，甘肃聚馨农业科技集团投资2.16亿美元建设30万吨啤酒麦芽加工项目，成为“中白工业园”入园项目。今年9月，刘伟平省长访问白俄罗斯期间举行了我省入园项目开工奠基仪式。2014年12月，李克强总理访问哈萨克斯坦见证签约的兰州瑞达公司在阿拉木图投资470万美元建设的甘肃省特色农产品集散中心项目已经投入使用。八冶建设集团联合祁连山水泥集团与吉尔吉斯JSK建设集团合作，投资1.6亿美元，建设日产3000吨熟料水泥生产线及配套水泥粉磨线项目，于今年5月签署合作协议，正在办理矿山开采权证等相关手续。还有一批项目正在洽谈推进中。

　　——招商引资力度不断加大。宗申产业集团有限公司、白俄罗斯戈梅利农业机械厂与兰州新区管理委员会签署大型农业机械生产合作框架协议，白俄罗斯企业、商会在甘肃设立贸易代表机构。兰州新区综合保税区引进项目16个，计划投资27.4亿元，累计到位资金5.1亿元。依托武威保税物流中心，规划建设甘肃国际陆港，浙商进出口加工产业园、红星美凯龙家居集团国际家居产业园、进出口鲜食农产品包装箱生产等一批项目已入驻实施，涉及投资150亿元。第21届兰洽会共签约外贸出口、工程承包及投资合同17个，合同金额22.35亿美元，是第20届兰洽会的2倍多。

　　——人文交流取得积极进展。立足甘肃与丝绸之路沿线国家的历史文化渊源，不断拓展友好城市关系，已与五大洲35个国家建立了50对国际友好城市，其中与“一带一路”国家建立17对国际友好省州和友好城市。建立政府间互访机制。第20届兰洽会，伊朗库姆省省长率团参展参会。今年6月，白俄罗斯贸易部副部长马杜里斯率领经贸代表团，来我省洽谈合作。2014年5月，白俄罗斯、伊朗、沙特和中亚五国等14个国家的驻华大使、商务参赞和商会代表齐聚敦煌，共话“丝绸之路经济带”建设。充分发挥我省在风能、太阳能、旱作农业、雨水积蓄利用等方面的技术优势，承担了商务部下达的为30多个国家400多名学员进行的援外项目培训任务。依托省内高校承担国家孔子学院任务，与吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯等国家，就中医药服务贸易、陇药产品器械贸易及医疗卫生人才培养等领域开展了合作交流。加强旅游国际合作和民间交流，《丝路花雨》、《大梦敦煌》等优秀舞剧赴欧洲、吉尔吉斯斯坦等丝绸之路沿线国家演出，取得圆满成功。

　　
　　                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  确定新目标  增强新动力

　　党的十八届五中全会提出开放发展的新理念，为我省扩大对外开放指明了方向。“一带一路”建设作为新时期我国改革开放战略的重大调整和创新，赋予甘肃构建国家向西开放重要门户和次区域合作战略基地的新定位，使我省由偏远内陆变为扩大开放的前沿，为加速释放区位、资源、市场、文化、产业、政策等多重叠加的后发比较优势，扩大以向西开放为重点的对外开放带来了千载难逢的重大历史机遇。

　　——着力构建向西开放大枢纽。进一步加快口岸建设，推动兰州中川机场航空口岸、敦煌机场航空口岸拓展功能、提质升级，积极开辟丝绸之路经济带沿线国家国际客货运航线。争取更多的航空口岸、铁路口岸对外开放，建设电子口岸，改革口岸通关体制，优化口岸监管服务。加快海关特殊监管区域建设，积极对接复制推广上海自贸区的体制机制经验，争取国家支持建设中国（兰州）自由贸易园区。加快建设兰州国际港务区、武威和天水国际陆港，形成中欧中亚货运班列编组站以及国际邮件互换站，打造我国内陆货物进出口集散地和国际经贸活动聚集区。提升中国兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、敦煌行丝绸之路国际旅游节、中国（甘肃）新能源国际博览会等展会节会的国际化水平。

　　——着力拓展向西开放大通道。发挥千里河西走廊的战略通道优势、坐中联六的区位优势、与中西亚及中东欧等沿线国家人文联系密切的优势，强化重要节点城市资源禀赋和区位功能特殊作用的支撑，推动“兰州号”、“天马号”、“嘉峪关号”国际货运班列常态化运营，积极组织我省机电产品、石油钻机和洋葱、马铃薯、苹果、高原夏菜、中药材等大宗农产品扩大出口。借鉴市场采购贸易方式试点经验，打造一批功能完善、管理规范、辐射面广的内外贸结合市场，推进内外贸融合发展。鼓励具备条件的流通企业“走出去”，在境外建设海外营销、物流及售后服务网络，集结国内商品走向国际市场。培育一批外贸综合服务企业，加强其通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。

　　——着力建设出口产业大基地。依托我省特色农产品资源优势和出口潜力，重点培植鲜苹果及苹果汁、番茄酱、种子、脱水蔬菜等特色农产品出口基地。加快培育集成电路、轴承、石油钻采和炼化设备、稀土新材料等科技兴贸创新出口基地。加快建设清真食品和民族用品出口基地，建设甘肃清真食品国际认证中心，落实清真食品互认协议。鼓励加大自主创新，开展节能降耗、体系认证和产品认证、境外商标注册，扩大数控机床、新能源设备、轻工产品、马铃薯、中藏药、清真食品和民族特需用品等特色产品出口。积极发展加工贸易，鼓励企业开展科技创新和商业模式创新。加快发展跨境电子商务，融入境外零售体系。加强服务业开放载体建设，逐步打造重点突出、各具特色的服务贸易聚集区。

　　——着力优化对外开放大格局。继续深化与沿线国家多层次经贸合作和国际产能对接，密切科技教育旅游卫生等人文交流，把重点经贸项目合作与科技创新合作紧密结合，以点带线，由线到面，有序推进，重点突破，形成若干个甘肃境外经贸产业园区，提升我省向西开放的重要门户和次区域合作战略基地的战略定位。以哈萨克斯坦、白俄罗斯等国家为重点，发挥我省石油化工、有色冶金、装备制造、建筑建材、现代农业等传统领域优势，加强与当地企业开展资金技术合作，为省内企业转型升级、持续发展拓展空间。立足优势产业及产品特色，发挥我省驻外商务代表处的作用，有针对性地选择并组织企业参加境外重点知名国际展会，在境外举办甘肃特色商品暨投资贸易洽谈会。