先摸石头后过河 东乡县达板集镇个体纳税户清理侧记

　　沿着蜿蜒的山路，车行一小时，我们来到了东乡县达板集镇，这里地处东乡东北境，是东乡除县城之外规模较大的一个集镇，设有经济开发区，与临洮隔河相望，是河东两岸4个乡镇5万多人民赶集、商贸流通的集散地，主要经营农资农药、日杂副食、服装鞋帽、五金交化、装饰水暖、餐饮等，品种多、门类全、流通发达，逢农历日尾号三、六、九赶集，今天恰是逢集日，但街道两旁人流稀少、交易清淡。

被拒绝的尴尬

　　我们在集镇什字中心张贴了《纳税户清理有关事项公告》和《二手房交易纳税公告》后，就开始了今天的重点工作：个体纳税户清理。

　　我们来到了一家新开不久、装修考究的牛肉面馆，这是一家夫妻店，营业执照正在办理，牛肉面每天只卖40多碗，扣除房租、水电后，仅保本维持生计，我们给其耐心细致地讲解了税收相关政策、税务登记办理相关手续，登记了对方的联系电话，预留了管理员的电话号码后，鼓励夫妻俩创业之初要有耐心，嘱咐其努力经营、依法纳税。

　　之后我们先后走访了铝型材加工、超市、手机业务代办点、榨油房、时装店等。进入到一家五金店，店内只有一个老妇人，身患腰腿病，各项证照俱无，无论我们怎么解释，她对我们的来意仍然不明，只说自己病痛，掌柜不在，生意如何不景气，生活如何艰辛，误会我们会收费、收税什么的，面对此情此景，我们只好悻然离去，等有掌柜时再来。一个上午下来，走了20多家，给人的总体感觉是今年经济形势不乐观，加上交通中断，进出不便，各行各业消费不旺、交易不活跃。

　　纳税户清理中存在的问题主要有以下三种：一是老证照号是旧身份证号，亟须换发新证，这样的户数极少；二是证照齐全，个别信息核对变更后无误，全部纳入了相关部门管理，纳税服务做到了便民高效，这样的户数占绝大多数；三是部分新开店面，营业执照正在办理或刚办不久，我们在进行税收政策宣传、登记房屋土地信息后，督促或现场收拿营业执照、身份证复印件，及时予以办理税务登记，这样的户数也较少。

艰难而可喜的进展

　　经过几天紧张有序地工作，我们摸清了辖区内个体管户的基本情况，提供了相应的便民服务，绘制了辖区内个体管户分布示意图，践行了党群路线，接了地气，分小组、交换岗位，教育培养了干部。

　　辖区内共有个体商户291家，其中坐落于新市场开发区内103家，因招商引资政府承诺未办理营业执照，未纳入地税管理。纳入管理的188家中，纯管户37家，均未达点；国地税共管户151家，其中本次验换证户7家，变更登记户5家，新办证户13家。辖区内个体商户总体经营情况一般，生产、农资销售店营业期只有3至6月份4个月，其余时间关门歇业；除日杂超市、五金工具、部分餐馆外，其余商铺非逢集日，基本关门，处于间歇性营业状态。加上地处穆斯林主要聚居区，多数店铺在生意不旺的当日，基本于下午2：00左右礼拜结束后就予以关闭。

　　在工作中我们还发现，辖区内经济文化落后，受长期形成的惯性思维阻滞，守法经营合法纳税的意识极为淡薄，除企业管户和极少数经营状况良好、个人素质优良的商家外，绝大多数商家避税意识强烈，配合度低，便民办税免费办理税务登记还可，要是征税、收费，只要数额稍大，不论合法与否，一律拒绝，甚至不排除有暴力抗税的可能。特别是这次清理当中，我们还顺带了解登记了房产、土地相关信息，大部分经营性铺面系租赁，但查找出租户主、调取租赁合同身份信息、征收两税等难度极大，非下大力气啃硬骨头不可。

　　但不管怎样，通过这次清理，我们较全面地掌握了个体纳税户信息，了解了纳税人工商营业实况，捕捉了新的税源，为今后便民务实开展税收征管打下了伏笔。

（通讯员 钱文珣 马振良)