把不心疼环境的违法者罚到“心疼”

    2015年1月1日起，被称为“史上最严格”的新《环保法》正式实施。之所以被称为“史上最严格”，一是会让违法者被罚到“心疼”，违法排污者受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚；二是拘留主管及责任人，生产经营者有存在违法行为尚不构成犯罪的，除依法予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留。

    这绝对是件好事。但小马飞刀担心的是，指望一部法律的修改就能将环境治理“毕其功于一役”是不现实的。好法的出台只是一半，执行这另一半更为关键。严法如利剑高悬，将对不法行为起到极大威慑作用。但如果有了法律不实施或实施不力，那再多的法律也是一纸空文。为此，“史上最严”能否换来“零容忍”的确切效果，需要实践检验。从许多污染事件来看，都存在监管部门不作为、放任自流的情况，甚至有地方政府为污染企业充当“保护伞”。可以说，新环保法的根本目的是调整环境与经济发展的关系。但在地方开发、发展的大背景之下，重视收益、政绩，轻视环境、法规，更具体的是，很多污染大户也是税收大户，一些地方政府为短期政绩可能与排污企业“穿一条裤子”。当新法瞄准环保官员，最终还要面临的是地方官员们与环保相悖而顽固的政绩观、发展观。

    法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。但是，在很多时候，有些法律只是看上去很美。举个例子，半年前，新修订的《老年人权益保障法》正式实施。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。这也被媒体解读为“常回家看看写入法律”，不常看望老人将属违法。可是，不常回家看看的违法子女将被追究什么样的法律责任呢？拘役？判刑？罚款？革职？劳教？强制执行常回家看看？中国自古就赞赏那些“忠孝不能两全”子女，并视之为楷模；中国自古就赞赏“好男儿志在四方”，现在是鼓励大学生到偏远贫穷的地区就业、扎根创业……再有，什么叫尽孝？这本身就是见仁见智的话题，何必做法律规定强制意见统一呢？要知道，很多不能常回家看看的子女，很少是不孝的。他们或因为工作忙离不开、或因为想回家而回不去——千里迢迢车票难买、路途遥遥难以往返、手头拮据心有余而力不足……难道说他不孝顺？难道法律要惩罚他？也有一些具备常回家看看条件的子女，而做不到常回家看看，但这毕竟是少数。那么，谁去监督他们常回家看看呢？

    法律制度能否有效实施，关系到法律体系和法治体系的衔接。社会对法治的感知和理解，集中于法律的实施环节。正是从这个意义上说，法律的实施最能集中体现法治水平的高低，直接表现为制度的执行力。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。制定出一部好法律不容易，而将之实施好更难。当下，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上做到了有法可依。但社会上不遵守法律规范的现象仍时有发生。有法不依现象存在，说明法律实施仍有待强化。如今，新修环保法赋予了监管部门强有力的法律武器，相关部门能不能动真碰硬，用实际行动证明法律的刚性，公众拭目以待。小马飞刀