不信春风唤不回 ——陇南市开展县区巡察工作综述

　　2015年10月以来，陇南市对“八县一区”的乡镇及街道（工作站）进行了两轮巡察，从而实现了对全市195个乡镇、4个街道、2个工作站巡察监督的全覆盖。其中，首轮巡察工作发现问题线索57个，第二轮巡察发现问题线索490个。

　　陇南市委把开展巡察工作作为推动落实“两个责任”、加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，主要领导亲自谋划、亲自部署，全力推动落实。成立了以市委常委、市纪委书记任组长，市委常委、市委组织部长为副组长，相关单位主要负责人为成员的巡察工作领导小组。研究制定了《中共陇南市委关于开展党风廉政建设巡察工作的实施意见》，为全市规范开展党风廉政建设巡察工作奠定了基础。

　　2015年10月，按照“一巡一授权”和“忠诚、干净、担当”的原则，陇南市从纪检监察、组织、人事、财政、审计、信访等部门抽调18名工作人员，组成了3个巡察工作组，对8县1区的9个乡镇及所辖村（社区）领导班子和成员进行了第一轮党风廉政建设试点巡察。

　　今年8月，陇南市委按照深化政治巡察的要求，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，从市县乡三级纪检干部中抽调人员100名，组成25个巡察组，分别由原则性强、素质过硬、熟悉基层工作、具有监督工作经历的县级领导任组长，利用3个月时间，对全市186个乡镇、4个街道、2个工作站及所辖村（社区）领导班子和成员全面巡察。截至目前，开展第二轮巡察的25个巡察组共组织召开座谈会78次、发放测评表13318份、与干部群众谈话8714人次；走访行政村和社区2887个、农户15090户，向被巡察单位提出边巡边改事项1961个。

　　为进一步强化对监督者的监督，陇南市专门制定了《巡察工作十不准》，对巡察组工作纪律提出了明确硬性要求。“市委第六巡察组一进驻桥头镇，就将巡察工作纪律向社会进行了公布，主动接受广大干部群众的监督。”文县桥头镇党委书记张鹏说。

　　一年来，陇南市委各巡察组创新工作方法，采取“一听二看三查”的方式查找问题。

　　——一听就是认真受理信访举报的同时，采取随机抽查的方式，深入村社和农户家中，听取群众对低保户、五保户评定，精准扶贫、危旧房改造对象确定，土地征收流转，“三资”管理以及扶贫惠农政策落实等情况的反映。

　　——二看就是重点查看被巡察乡镇落实“两个责任”相关会议记录、文件资料，落实中央八项规定精神，研究“三重一大”事项，民生政策执行，为民办实事以及处理信访问题等情况的原始记录，以及实施责任追究的原始资料和单位管理制度、领导干部报告个人有关事项等相关资料。

　　——三查就是抽调县区纪委和相关监管部门的人员，对被巡察乡镇及所辖村（社区）2013年以来的财务收支情况进行全面检查。

　　“巡察不是检查工作，不是考核干部，也不是督查督办，作为巡察组成员就是要当好党委发现问题的千里眼、顺风耳、侦察兵。”市委第24巡察组组长钱瑜说。

　　陇南市坚持把巡察整改作为严肃的政治纪律，压实被巡察单位党组织落实整改工作的主体责任，压实被巡察单位党组织主要负责人的第一责任。

　　巡而不改，不如不巡。在巡察工作中，各巡察组建立健全了工作台账，逐乡镇撰写巡察报告，如实反映重要情况和问题，及时提出处理和整改建议。巡察办采取回访检查等方式，对被巡察单位整改落实情况进行跟踪督查，对整改落实不及时、不到位或者敷衍塞责的，严格进行责任追究，务求整改责任落实到位、整改措施落实到位、突出问题解决到位。同时，巡察结果还将作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

　　在首轮巡察中，共向被巡察单位提出边巡边改事项72个。对不属于巡察范围的信访举报，各巡察组已按程序转交相关县区职能部门进行处理。对受理的信访举报，巡察办建立了台账统一登记造册，台账主要内容包括：问题及线索，移送单位、时间，整改结果等，每个巡察组有分台账，巡察办有总台账，巡察办、巡察组根据职责分工，进行督促督办，整改落实一个销号一个，确保件件有着落，事事有回音。

　　“巡察”利剑，初显锋芒。目前，首轮巡察发现的57个问题已全部办结，其中立案6件，党政纪处分10人；第二轮巡察整改工作深入进行，发现的问题线索正在整理汇总，随着巡察工作深入推进，陇南市党风政风将会为之一新。（通讯员王铭 陈多）