不动产登记为何拒绝“以人查房”？

　　 作者：汪昌莲

　　据中国政府网消息，国务院总理李克强日前签发第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。《条例》明确，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。（12月22日 中国新闻网）

　　《不动产登记暂行条例》终于面世，此前备受舆论关注的“以人查房”未纳入其中，体现了对公民个人隐私的尊重和保护。不可否认，通过“以人查房”，查出了“房叔”“房婶”，更令一些“房官”闻风丧胆。然而，虽然“以人查房”在反腐上发挥了一定作用，但属于“以恶治恶”，因为公民的房产信息，属于个人隐私，受法律保护，不是什么人想查就可以查的。

　　加强对个人住房信息的保护，除了公众平常应增强个人信息自我防范意识之外，不动产登记有关信息互通共享部门，特别是房产管理部门，也要自觉担负起替个人房产信息保密的社会之责。当然，最关键的还是要通过法律手段，对包括房产信息在内的公众个人信息实施有效保护。可见，治理“以人查房”乱象，仅凭《不动产登记暂行条例》拒绝纳入，是远远不够的。更何况，条例对于侵犯房产信息以外的个人隐私的违法行为，没有约束力。

　　在我国，由于《个人信息保护法》迟迟不能付诸实施，而其他涉及个人信息保护的法律规定又过于繁杂和笼统，且只限于规范侵犯个人信息造成后果的行为，震慑、打击力度不大，造成个人信息被非法利用现象屡禁不止。与我国相比，一些发达国家在个人信息保护上也比较“发达”。比如，美国保护隐私权的法案早在1974年就已通过生效，隐私权的概念和理论，最初就源于美国。之后，又有《财务隐私权法》、《联邦电子通信隐私权法》、《家庭教育权利及隐私法》、《计算机对比和隐私权保护法》等不断补充进来，美国各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律。

　　可见，条例拒绝“以人查房”，仅是有限进步；保护个人信息，尚须统一立法。应加快建立健全统一的公民信息安全保护法，通过建立个人信息的合理使用制度、侵害补偿和惩罚机制、设置监督机构等方式，为个人信息上一道“保险栓”。再者，应对公民个人信息的采集、使用和保密等问题制定详细规定。在信息采集的源头方面，对采集主体设定门槛，规定必须在事先履行核准和登记程序等。同时，完善举报机制，实行群防群治，强化惩戒措施，提高违法成本。（汪昌莲）