光伏发电上网电价降幅超预期 新能源发电平价上网加速

　　《通知》明确，对光伏发电上网电价， 2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。而对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。“随着风光发电技术的改进，装机发电成本的降低已为电价下调腾出了空间，上网电价下调幅度符合市场的发展规律。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

　　我国光伏行业还处于发展阶段，风光发电竞争力远低于火电，行业的发展仍离不开政策的扶持。卓创光伏分析师孟鹏指出，目前，风光发电的上网电价高于燃煤发电，高出的这一部分主要由政府补贴来填补。因此，上网电价的下调意味着补贴削减，将导致风光发电企业利润下降，短期内对行业是一个利空消息。

　　但从长远来看，随着新能源发电技术的发展、发电成本的降低，政府最终要取消光伏、风电等新能源发电的上网电价补贴，实现新能源与燃煤、水力等其他发电行业的公平竞争。孟宪淦指出，可再生能源“十三五”规划的思路已明确表示，2020年将实现风光发电的平价上网，如今适度扩大上网电价的下调幅度，将有利于推动可再生能源技术的进步、刺激行业降低成本，加快光伏、风电等新能源平价上网的进度。

　　除了上网电价的调整外，限电和补贴拖欠问题对风光发电行业发展影响最大。林伯强指出，电价下调以后如果不采取措施解决这两大问题，可能会影响到企业投资光伏电站的积极性。孟宪淦也表达了类似看法，他认为，政府应加快推进城市智能电网的建设，鼓励企业建设分布式光伏发电项目，通过就地消纳等方式缓解限电问题。（肖玮 黄维臻）