前四个月PM2.5平均浓度同比升7% 上海亮出硬措施提速治污

中国环境报记者蔡新华 实习记者孙春旭上海报道 今年以来，上海空气质量形势不甚理想。为确保实现今年的大气治理目标，上海市将一些原计划在今年底甚至是2017年实施的治污举措，提前到9月底生效。据悉，上海市政府已于近期认可并批复了新的工作方案。

根据上海市环境监测中心在线新近发布的数据，今年前4个月，上海PM2.5平均浓度比去年同期上升了约7%。上海今年大气污染治理的底线是PM2.5浓度不出现反弹。上海市环保局分析认为，按常年气象条件和现有大气污染治理步骤，今年整年上海空气质量形势保持严峻状态，PM2.5年均浓度可能不降反升，需保持高度警觉。

为此，上海市环保局5月时提议，将一些原计划在今年底甚至是2017年实施的治污举措，提前到9月底生效，同时强化冬季短时管控措施。

这些措施的头项任务就是彻底消灭残存的中小燃煤锅炉。上海市经济与信息化委员会相关负责人日前确认，今年上海将全面完成全部中小燃煤锅炉（窑炉）的清洁能源替代，考核的时间节点已经从今年12月31日提前到了9月30日。

经过各区县分头摸排，目前，上海中小锅炉的保有量约为1960台。截至4月底，已完成清洁能源替代的有421台，占年度任务的21%。虽然目前留给治理者的时间不足4个月，但上海市经信委表示，这一任务必须确保提前至9月底完成，预计届时上海因燃煤而产生的大气污染物将比去年大约减少15%，比2011年减少40%。

同时要进一步加大黄标车和老旧车辆淘汰力度，上海市从今年4月1日起已全天禁止黄标车在郊环内行驶、全天禁止国Ⅰ标准汽油车在外环内行驶。截至今年5月底，全市尚有黄标车5.5万辆、老旧车79.3万辆。上海市交通委、市环保局和市公安局等部门将进一步强化联动，采取强有力措施推动高污染车辆治理工作，确保按时按质完成工作任务。

上海市交通委表示，为加大对黄标车和老旧车辆违禁行为的执法力度，市公安交警部门在加强现场执法检查的同时，已在上海市郊环、外环、中环以及内环区域内重要路段和匝道口安装了抓拍高污染车交通违法行为的“电子警察”设备220套，形成4道电子执法围栏，管控高污染车辆。

今年下半年，交警部门还将新增89套设备，进一步扩大抓拍高污染车闯禁区违法行为电子执法围栏的覆盖面。同时，上海还将于6月下旬起开始对黄标车、车龄10年以上的老旧车辆开展简易工况法排放检测，排放不合格的，不予发放环保标志，而所有黄标车标志的有效期截止到9月30日。

值得一提的是，一批将在明后两年分阶段实施的治理行动，现在也被提前到9月底，包括为全市1.3万辆国Ⅲ柴油公交车、卖场班车等增加尾气处理装置，全面启动全市约2000家VOCs（挥发性有机物）排放企业的治理，取缔全市约3000台茶水炉灶，完成全市24台发电机组的全工况脱硝改造等。

刚过去的5月份，上海PM2.5浓度同比下降40%，一举还清了年初的“空气欠账”，全市今年的空气质量比去年同期已改善约3%，为下一阶段的严格治理夯实了基础。经过科学测算，如果今后几个月的天气条件与去年相仿，全面落实上述减排措施后，上海市全年PM2.5浓度可能与2014年基本持平。