削庸官治懒散清三多顺民心 酒泉“三严三实”专项整治见实效

　　“三严三实”专题教育中，酒泉市把开展四项专项整治作为持续回应群众关切、推动专题教育见效的重要抓手，坚持建立“三单一账”精准对标整治，实行“三查一报”常态跟进整治，突出“三联一同”集中攻坚整治，取得了实实在在的成效。

　　 狠抓“为官不为”问题整治

　　由酒泉市委组织部牵头，全市各党委(党组)配合，采取结合专题学习研讨找、班子分析研判找、重点工作督查调研找等方式，共查摆梳理“为官不为”等方面的问题80多条，各级领导班子和党员领导干部全部对号认领，狠抓整改落实。

　　在强化教育引导上，针对部分领导干部不讲政治规矩、不守政治纪律、不敢担当等突出问题，专门发文对争当“四个人”(政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人)提出了具体要求，并大范围全覆盖对党员干部遵守政治纪律、政治规矩和作风建设情况测评。

　　在强化用人引导上，坚持按照“五条标准”“三严三实”“四有”要求，严格执行“凡提必下”“凡提必核”“凡提必查”“凡提必审”等制度，使一批忠诚、干净、敢于担当的优秀干部走上了领导岗位。制定了领导干部能上能下实施办法，明确了领导干部“下”的6条途径、问责追究的18种情形和调整不适宜担任现职的13种情形。根据年度考核、综合分析研判和省委第三巡视组反馈意见等，对存在问题较多的领导班子果断采取组织措施，对不胜任、不适宜担任现职的县处级领导干部进行了调整。

　　在强化监督引导上，开展了领导干部个人有关事项审核，对6批231人重点抽查核实，按10%的比例随机抽查核实了154名个人有关事项报告，对29名未如实报告领导干部个人有关事项的进行函询，对5人进行了谈话诫勉。利用“12380”信访、电话、手机、网络“四位一体”的举报平台，及时受理和查处“为官不为”问题举报。至目前，受理相关举报22件，已办理21件，办结率95.5%。在强化考核引导上，制定了双联精准扶贫考核办法、固定资产投资和招商引资目标责任考核办法，引导干部围绕重点任务抓落实。结合工作落实年专项督查检查活动，对150多个班子、900余名县处级领导干部工作状态、工作作风、工作业绩等全过程考核，对排名靠后的5个领导班子和24名干部进行诫勉谈话，树立了“能者上、平者让、庸者下”的鲜明导向。

　　 狠抓“庸懒散软”问题整治

　　酒泉市结合效能风暴行动，深入开展党政机关“庸懒散软”问题整治，形成了人人讲效能、处处创效能、事事高效能的政务环境。

　　深入开展了“九个严禁、九个严查”专项行动，对发现的“庸懒散软”问题一律跟踪查办、曝光、坚决纠正，并落实“一岗双责”制，追究主体责任和监督责任。1月至9月共查处违反中央八项规定精神问题26起，处理59人，给予党纪政纪处分28人；通报曝光了23起违反中央八项规定精神问题、13起群众身边的“四风”和腐败问题、25起违反工作纪律问题。

　　酒泉市政府督查室注重发挥政务督察系统作用，对259件部门和县市区未按时办结、提出延期申请的工作进行了处理，对346件逾期工作发送了督办通知。市行政服务投诉中心以电子监察系统建设为抓手，以行政服务投诉平台为载体，今年以来共监督办理政务服务事项94.2万件，作出廉政风险提醒180多万次、异常提醒232次、红黄牌督办5次，组织绩效考核9次，公众满意率大幅度提高。

　　围绕服务项目建设、服务招商引资、服务产业发展，酒泉市重点服务窗口开展了“四亮四比四评四创”活动，通过“一站式”便民服务、“零距离”上门服务、“心贴心”预约服务，累计为群众提供服务事项20多万件。市行政服务中心积极实施建设项目并联审批，极大地缩短了项目审批时间，将政府投资项目审批时间由原来的316个工作日缩短至202个工作日，提速36%，非政府投资项目由原来的274个工作日缩短至207个工作日，提速25%。

　　 狠抓“三多”问题整治

　　酒泉市针对社区、农村机构牌子多、考核评比多、创建达标多“三多”现象，大力开展村(社区)基层组织“三多”问题专项整治，切实减轻了基层负担，提升了基层组织服务效能。由市、县民政局牵头，对延伸设置到村和社区的各类工作机构、标识展板、制度牌匾、考评指标、台账资料等进行全面清查，梳理基层党建、党风廉政、综治维稳等各类事项286个，从基层组织职能定位不清，部门本位主义，工作方法简单化、形式化等方面剖析原因，按照“该摘牌的坚决摘牌、该取消的坚决取消、该停止的坚决停止”的要求，由相关职能部门分行业、分系统提出拟保留、整合、取消的意见建议。

　　坚持统一标准“清”。严格落实《酒泉市城市社区工作准入暂行办法》，制定《村级机构牌子、考核评比、创建达标目录清单》，村(社区)原则上保留依据法律法规设立且定期换届的村和社区党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会，以及独立运营的村经济(股份经济)合作社，保留与群众生产生活联系紧密、群众反映有服务实效的村级(社区)便民服务中心、村(社区)警务室、村(社区)卫生服务站等牌子，其他机构牌子全部取消。同时，大力清减村(社区)各类台账、材料、报表，进一步规范检查评比和创建达标活动，全市平均每个社区减少工作事项13项，减负达34%。行政村缩减临时机构50.6%、展板39%、台账34%、责任书42.5%、创评活动45.8%，真正让基层组织腾出更多时间和精力服务群众，在优化公共服务、服务产业发展上发挥作用。

　　为防止“三多”问题回潮，酒泉市全面实行村和社区准入项目清单管理，认真落实申请上报、审核审批、备案公示、监督申诉等4项制度，进一步明确准入标准和程序，严禁市、县部门单位随意向村和社区延伸工作事项或转嫁工作任务，确保村和社区工作事项有减无增。同时，引导各级各部门树立科学的绩效评价导向，坚持以实绩为重，做到轻台账检查、重实绩考查，轻一次性检查、重日常考查，切实让绩效“硬起来”。

　　酒泉市在做好“清牌减负”工作的同时，坚持破立结合，以整治“三多”问题为契机，进一步整合基层公共资源，完善基层群众自治机制和党员干部服务群众工作机制。坚持“减牌”不减服务，全市村和社区共建立496个为民服务中心、组级和社区楼院建立1265个为民服务站点，开展“一站式”服务，全面推行服务代理制、AB岗工作制、延时服务制等，帮助群众解难事、办急事、做好事。

　　 狠抓信访积案排查化解

　　酒泉市坚持上下联动、同向发力，深入开展信访积案化解专项行动，下功夫解决了一批老大难问题和信访积案，有效保护了群众合法权益，维护了社会和谐稳定。

　　酒泉市集中排查梳理涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂信访问题，共计145件，全部分类建立台账，逐案明确责任主体，具体承办的责任单位逐一落实承办人员、化解措施、办结时限，做到了底数清、责任清、措施清。

　　对排查梳理出的信访积案，酒泉市一律实行县以上领导包案。省、市挂牌督办的重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件由县以上党政主要领导包案。落实包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉息访的“四包”责任制，切实做到“五个一”，即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施。坚持“程序走完、公开听证”，对经多次处理且有明确结论的非涉法涉诉类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。

　　酒泉市坚持采取领导包案、第三方介入、领导干部定期接访下访、部门联合接访、跟踪回访等措施方法，按照解决问题和思想教育两手抓的要求，将依法按政策办事和特殊情况特殊处理有机结合，尊重法律、尊重历史、尊重事实，对积案疑点多、长期得不到化解的，调整办案人员或上提一级来办理，重新调查、重新处理，促进案结事了。同时，充分发挥信访联席会议的机制优势，形成上下联动、各方配合、共同化解信访积案的强大合力。

　　酒泉市、县两级建立了解决疑难复杂信访问题专项资金，为化解信访积案特别是“无头案”“钉子案”“骨头案”提供必要的财力保障。信访积案专项整治工作开展以来，酒泉市信访局审核、拨付40万元特殊疑难信访专项资金用于信访积案化解。10月28日至31日，酒泉市信访联席办组成督查组，对七县市区在“三严三实”专题教育中开展信访积案专项整治工作进行了督促检查，切实推动基层信访积案化解工作扎实开展。截至10月底，各县市区、市直有关部门排查梳理信访积案145件，化解48件，化解率33.1%。(记者陈思侠)