甘肃检察机关七措施剑指职务犯罪 服务经济发展新常态

    为充分发挥检察机关查办和预防职务犯罪职能作用，更加积极有效服务甘肃省经济发展新常态，近日，甘肃省检察院制定出台了《甘肃检察机关关于进一步发挥查办和预防职务犯罪职能 积极有效服务经济发展新常态的实施意见》（以下简称《意见》）。

    《意见》从七个方面就新形势下检察机关服务经济发展的工作提出了要求：

    一是进一步统一思想认识。深刻认识服务经济发展新常态的重要意义。准确把握全省经济发展新常态下出现的新变化、新情况、新问题，进一步提高政治意识、大局意识、责任意识，主动适应经济新常态提出的新要求、新挑战、新任务，切实增强服务全省经济社会发展的实效。

    二是进一步突出办案重点。紧紧围绕全省和本地经济发展战略、重大项目建设、重点发展产业，抓住企业家、投资者反映强烈的领域，认真查办阻碍经济发展、危害项目实施、影响经济结构调整和转型升级的职务犯罪，促进全省经济健康发展。严肃查办重点领域的职务犯罪。紧盯领导机关和重要岗位领导干部贪污贿赂犯罪案件；紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点行业和领域；紧盯群众反映集中、社会反映强烈的问题；严惩国家专项资金管理使用、重要工程质量监管、安全生产监管、食品药品监管等方面的失职渎职犯罪。依法惩治盲目决策、违法决策以及违反中央规定严重浪费经济建设资源，涉嫌滥用职权、玩忽职守的失职渎职犯罪。积极查办影响改革发展稳定的职务犯罪。大力查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，严肃查办影响经济发展、危害安全生产的职务犯罪，认真查办特色优势产业、装备制造业、新兴产业、非公经济发展过程中发生的职务犯罪。加大对主动行贿犯罪案件的办案力度。突出查办主动行贿犯罪大案要案、窝案串案，重点查办主动行贿次数多、涉案人数多、涉案数额大以及从中获取巨额不正当利益的案件。注重调查研究，加强经验交流，全面提升全省检察机关查办行贿犯罪的能力和水平。加大追逃追赃工作力度。着力提高追逃效率；及时依法提请没收违法所得申请；全力配合省委追逃办积极开展国际追逃工作争取将境外在逃人员追捕归案。

    三是进一步把握办案方式。把握办案力度与时机。坚决克服机械办案、就案办案现象，区别对待具体案件，做到办案力度、办案时机与全省经济发展大局步调一致、同步合拍。把握拘留、逮捕等强制措施的适用。对于经济建设关键部门、关键岗位的涉案人员，关系经济社会发展、市场运营和生产经营的关键部门、关键岗位以及正在从事重要经济工作的相关人员，慎重、灵活采取羁押措施。把握查封、扣押、冻结措施的使用。对涉及企业等经济活动主体的职务犯罪案件，审慎采取查封、扣押、冻结措施；依法积极追缴涉案款物并及时返还受损企业。把握办案行为的具体方式。对于涉及企业、项目的职务犯罪，严格控制知情范围和把握时机场所。帮助企业有效防控犯罪风险和经营风险，提高经营效益。

    四是进一步明确法律政策界限。严格区分罪与非罪。始终把“法无明文规定不为罪”的原则贯穿于办案全程，准确把握对于法律政策界限，严格区分罪与非罪，确保检察机关惩治精准、保护有力。实行宽严相济的刑事政策。把执行法律与执行宽严相济的刑事政策有机结合，做到当严则严、该宽则宽。

    五是进一步加强职务犯罪预防。紧紧围绕重大经济发展战略和重大投资项目开展预防。积极开展保障省委“3341”项目工程、“一带一路”、“丝绸之路经济带”甘肃段建设等职务犯罪预防工作。紧紧围绕经济管理部门开展预防。通过预防调查、警示教育、检察建议等多种途径，对制定宏观经济政策和调节市场经济、管理公共服务的部门有效开展职务犯罪预防。紧紧围绕企业生产经营活动开展预防。注重提升服务企业的力度和层次，使联系服务企业项目的常态化工作得到完善巩固。紧紧围绕保障“三农”发展开展预防。深入扎实地服务和保障“三农”发展。

    六是进一步规范办案行为。规范适用指定居所监视居住。严格掌握指定居所监视居住的适用条件，加快指定居所监视居住区规范化建设工作，确保硬件保障。认真执行同步录音录像制度。严格执行《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定（试行）》和《甘肃省检察机关讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作实施细则（试行）》，力争每一起案件的同步录音录像都做到“全程、全面、全部”。切实保障律师的合法会见权利。全面贯彻《关于依法保障律师执业权利的规定》，严格掌握特别重大贿赂犯罪案件律师会见犯罪嫌疑人的适用情形，凡是符合会见条件的一律不得推诿。加强涉案款物处理工作。严格按照刑事诉讼法规定和省院涉案款物监管办法要求，在结案后对扣押的涉案单位的款物及时做出处理。

    七是进一步加强组织领导。加强对检察工作服务经济发展新常态的领导。上级院特别是院领导和部门负责人率先垂范，为下级院做好示范和引领。加强新闻宣传和舆论引导。主动适应经济发展新常态对宣传舆论环境的新要求，通过突出宣传重点、加大新闻发布和案件信息发布力度，努力为服务经济发展新常态营造良好的舆论氛围。（叶茜）