跑十趟办不出一纸证明显示相关部门离人很远

据人民日报报道，北京航空航天大学一位毕业生要在留学生服务中心办理户口暂存，因毕业证书遗失需提供毕业证明书。办理过程当中遭遇新旧规定衔接“空窗”：留服中心表示已有毕业证明书不符合新规要求；学校却说新规虽然出现在教育部网站，但没有以文件形式下发，无法依此办理。就这样让人奔走两个部门10趟依旧无果。

事实上，遇到这位毕业生相同问题的远不止他一人。出现类似事件的原因只有一个，就是这些部门没有以人为本。原本这些部门的设置都应该是为人服务的，它们离服务对象有一段距离，有时这段距离还很远。

在这件事中，假如相关部门在发文时考虑到文件不能直接发到高校，留出新旧证明变换的足够时间，就不会发生这件事；假如相关转发文单位的文件旅行时间短一点，5月5日发的文，不需要3个月后就能够到达高校，这样的事发生的几率就少点；假如充分利用现代通讯手段压短文件传输的时间，类似的事就可避免；假如相关单位之间考虑到红头文件和客观实际之间存在这么大的盲区，采取一些相应的措施弥补，问题也就不会这么严重。

令人遗憾的是，与这件事相关的各个部门，都是把方便留给自己，把麻烦留给自己服务的对象；明着浪费别人的时间不顾，就是不能浪费自己的时间；到自己门上办事的人没办成就有义务帮助人家解决问题，却要说“我们没有那个义务，也没有那个权限”；明言“不是说以人为本……而是这个东西太讲原则了，我们见不到上级要求的这个东西（按照新通知办理的毕业证明书），肯定不行。”而罔顾同一上级的不同下级之间步调不一，各说各的理，恰恰是部门自身有问题，这样的部门工作作风既让自己高高在上，离服务对象很远；又让人不能不尽可能躲开这些部门，不到万不得已就不去这些部门。

问题在这些部门都掌握了一定的行政资源，有人不得不踏这个门槛。这就涉及到一个更深层的问题，行政权限的边界究竟在哪里。通常，如何发学历证书就是各高校的事，在中国现有体制下所有高校都发教育部的学历证书，所以才需要统一格式和文字，这本应成为改革的对象，在没有改革之前照旧也无可厚非。而这件事中所涉及的不是学历证书，而是学历证书丢失后的证明，各高校连这点权限也被上收，必须一字一句规定好，就有些令人费解。

解决这样一个具体问题，或许仅是个工作衔接的事，或者说是改进工作作风的问题。但要大面积消除此类事件发生，更需要简政放权，把那些不需要行政权力管理的事放开来，减少人们生活中的此类麻烦。（作者为中国教育科学研究院研究员）