融入国家“一带一路”战略　甘肃打造黄金大通道

　　日前，商务部等三部委代表国家联合发布推动共建“一带一路”的愿景与行动纲要，中国第一次从被动的全球化参与者成为主动的国家间合作模式的创造者。实现这一目标的基本思路是“贸易是核心，基建为先导，金融打头阵”。纵深1600公里长的甘肃是丝绸之路经济带的黄金段，大通道，成为国家建设丝绸之路经济带主要省份。

　　“一带一路”建设贸易是先导，甘肃省商务厅作为商务部门承担着促进外向型经济发展和市场体系建设的职能，在国家战略丝绸之路经济带建设战略下给甘肃带来重大的发展契机，兰州新区和省内经济开发区招商引资工作成为甘肃商务工作的重点任务，投资、消费、外贸这三个“发动机”，动力关系到甘肃发展速度，要给甘肃的黄金段增添活力，让1600公里长的丝绸之路甘肃段真正动起来，使得省内各经济载体“篮子”里面有“菜”，拾柴火焰高，烹饪出美味佳肴，形成一道营养丰富的名菜，并且叫响品牌。如何让兰州新区成为中国西部重要的经济增长极？如何加快这条经济带上的甘肃国家循环经济示范区和华夏文明传承创新区建设？做好这道“佳肴”，商务部门就必须超前谋划，在国家战略政策指引下，丰富“篮子”中的“菜”，给“篮子”增添有分量生态有机的“菜”，助力甘肃经济发展前行。

搭建平台创新动力

　　甘肃省商务厅介绍，甘肃具有承东启西、南拓北展的区位优势,与中西亚地区有源远流长的传统联系，具有高度的经济互补性和深化合作的广阔空间。2014年甘肃与“丝绸之路”沿线国家实现进出口16.86亿美元，占全省进出口总额的22%，甘肃企业在中西亚国家投资设立16家境外企业，累计投资1995万美元，有8家企业在中西亚及中东欧12个国家开展对外工程承包，合同额13亿美元。从我国对外开放的全局出发，以国际化眼光，世界贸易组织规则，设立中国（兰州）自由贸易园区，有利于扩大向西开放，构建稳固的陆上战略纵深和战略后方，与中西亚国家形成互利共赢、全面合作的开放新格局。

　　全球化经济，市场已是跨国概念，贸易无国界，开放自由是必然发展的趋势。兰州是重要的能源资源基地和物流通道以及西气东输工程的必经之地，是建设国家生态安全屏障综合试验区的重要组成部分。设立中国（兰州）自由贸易园区，进一步扩大与中西亚国家在能源、经济、生态等领域的开放合作，与丝绸之路沿线国家进一步加强资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工，有利于促进互利共赢，增进中西亚国家与我国的相互理解和政治互信，保障我国能源、经济与生态安全。设立中国（兰州）自由贸易园区的有利条件。

　　一是区位优势明显，枢纽地位重要。二是资源禀赋良好，产业优势突出。三是开放步伐加快，发展潜力较大。四是科研力量雄厚，创新能力较高。五是历史积淀深厚，文化实力较强。六是政策支持有力，监管条件具备。甘肃提出，中国（兰州）自由贸易园区拟在兰州新区的基础上建设，园区可用土地资源丰富，工业基础初具规模。目前，国务院已批准设立兰州新区综合保税区，园区在功能规划上可采取“围网管理的海关特殊监管区域+非围网管理的相邻区域”的模式，围网部分可形成较为封闭的监管环境，具备“境内关外”管理的良好条件。

　　作为中国西部最具有潜力的发展地域之一，只有跟上国家战略，当好东道主，做好运动员，办好主场地，让甘肃段动起来，设立新的起跑点，建好运动场馆，培育一批由企业为主题的“运动员”，利用主场，参与经济、文化、旅游、教育、科研等各项领域的“赛事”竞争，引入各经济要素，增强驱动活力。

行稳致远蹄疾有力

　　建设自由贸易区是我国新一轮改革开放的重大举措。目前，上海自贸区先行先试经验得到了国家认可推广，并且国家在天津、福建、广东增设了三个自贸区试验区，势必拉动这些区域经济的发展。自由贸易区在全球化经济的今天，世界各国都作为发展的引擎，并且利用自由贸易区撬动经济增长，自由贸易区具有开放型，作为丝绸之路经济带上的黄金段，应该抢抓历史的机遇。甘肃具有交通区位优势，兰州是亚欧大陆桥通往中亚、西亚和欧洲的国际大通道和陆路口岸，兰州新区更是甘肃省落实国家“一带一路”建设战略的有力抓手，要让新区发挥增长极的作用，策马迎西风。

　　为什么甘肃要设立自由贸易区？中国的贸易最早就是沿着甘肃这条古丝绸之路通向世界，在西汉张骞开通丝绸之路之前这条通道就成为商贾贸易的大通道，由于这条贸易通道经常受到匪患的干扰，抢劫商队货物，西汉时朝廷出兵、修长城、设驿站确保了大通道的安全畅通。在2000多年里，这条通道传承了中华民族的文化，并与西方文化相互交流，通过贸易的往来，使丝绸之路通道呈现了繁荣局面，在甘肃的河西走廊，隋唐时代就有举办过万国博览会的记载，从敦煌千佛洞里壁画和经卷中，证实了这条路给西域国家带来文化经济的繁荣，中国的货物改变了西域国家人民的生活，丝绸使人们的着装发生了变化，瓷器使人们的饮食更加卫生，这一切是由于甘肃敦煌、酒泉、张掖、武威、金城五郡确保了河西走廊的通道畅通，历史可以见证甘肃具有大开放的繁荣历史，也是中国最早开放的地域，与中西亚国家有着人文想通和文化相近的人脉的历史渊源。

　　要创建内陆开放经济新体制，探索创新符合我国内陆区实际情况的对外开放管理模式和运行机制，构建我国向西开放的先导区，在相互投资、货物贸易、服务贸易等领域国家应该支持甘肃开展先行先试，加大商贸、金融、医疗、教育、文化、旅游等服务领域的对外开放力度，构筑我国向西开放的区域性国际交流战略平台。

培育优势增强活力

　　甘肃是中国科技和制造业的基地，有中科院、石油化工、生物医药等一批科研机构和制造业。文化产业及服务贸易成为走国际化劲旅，以读者集团和驰名海外的《飞碟探索》杂志，《丝路花雨》和《大漠敦煌》舞剧为这片地域营造了发展的土壤，广袤的甘肃大地物产丰富，具有潜在的矿产资源和石油资源，新能源产业逐渐崛起，西部大开发带动了特色农产品走出国门，享誉海内外。以敦煌为品牌的甘肃旅游业覆盖省内，形成了十多条观光线路，甘肃的饮食文化也吸引了中外观光者，清真餐饮、敦煌菜系、陇菜精品逐步形成，兰州蜜瓜、白凤桃、软儿梨、敦煌葡萄、李广杏、静宁苹果、天水花牛果把甘肃营造为瓜果长廊，留住了观光者的脚步。甘肃可开发的资源十分广阔，具有建立国际合作平台的优势，作为西部地区甘肃的发展潜力从地域方面具有坐中联六，辐射周边六省区，自由贸易区的建立具有代表性。

　　目前，国务院已批准设立兰州新区综合保税区，具备“境内关外”管理的良好条件。在省内武威保税物流中心已启用，着力建设立足中国西北、放眼全球的国际陆港，打造丝绸之路上一个耀眼的黄金节点，成立了甘肃省首家保税物流中心，一座连接中国和欧洲、沟通世界的桥梁——中欧国际货运班列“天马号”开通截止当前运行11列，在武威保税区已出口货物1.1亿美元，兰州国际航空口岸开通，敦煌国际航空口岸已获批，兰州国际港务区和嘉峪关国际港务区的建设，配套以现代化兰州铁路集装箱中心站、兰州公路集装箱中心站建设，促进兰州、白银、嘉峪关等三地实现国际化的保税物流中心，实现人车通关便利化，利用兰洽会，搭建国际会展经济平台，探索区域联动的合作机制，加强中西亚各国的会展业的交流，利用保税区政策发展国际文化和甘肃文化产业走出去，带动现代服务业发展。

　　丝绸之路经济带建设作为国家战略，甘肃成为中国开放的前沿，建立兰州自由贸易区辐射全省的飞地经济带，能更加繁荣这条大通道，让这条古老的通道在建设中能焕发活力，利用自由贸易区平台撬动这条通道，发挥中国制造优势，利用甘肃特色产业，加快走出去步伐，与中西亚合作，融入全球化经济，与世界接轨，企业采取开放型经营，参与跨国贸易，同时，甘肃要出台政策吸引中西亚国家在自由贸易区建立领事馆和商贸机构，让大通道实现“五通”“活”起来、“动”起来、“联”起来。