全国“一带一路”建设实施方案衔接工作基本完成

摘要：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布以来，国家发展改革委会同外交部、商务部等积极指导、支持和配合地方有序有效开展相关工作，统筹做好地方实施方案衔接。
中国发展网 11月23日 记者刘丹阳从发改委网站获悉   目前，全国31个省区市和新疆生产建设兵团“一带一路”建设实施方案衔接工作已基本完成，正陆续出台。根据方案，各地将在多个领域推动重点工作和重大合作项目。
  《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布以来，国家发展改革委会同外交部、商务部等积极指导、支持和配合地方有序有效开展相关工作，统筹做好地方实施方案衔接。
各地高度重视重大项目对“一带一路”建设的支撑带动作用，涉及基础设施建设、产业投资、经贸合作、能源资源合作、金融合作、人文合作、生态环境、海上合作等八方面的一批重大项目已取得早期收获。
具体来看，基础设施建设方面：福建扎实推进厦门东南国际航运中心建设；重庆、四川、新疆、内蒙古、河南、湖北、浙江等地有序推进中欧班列建设等。
  一、找准地方定位，协同有序推进整体工作
  各地结合自身比较优势，有针对性的提出本地区在参与推进“一带一路”建设中的地方定位。福建加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造海上丝绸之路互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、体制机制创新的先行区域和人文交流的重要纽带。广东作为经济发展领先省份，在推进“一带一路”建设特别是21世纪海上丝绸之路建设中发挥重要引擎作用，江苏、浙江、山东、上海、海南等省市充分发挥自身优势，积极推进21世纪海上丝绸之路建设。新疆自治区和新疆兵团充分发挥丝绸之路经济带核心区优势，积极促进新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚和中巴经济走廊建设。内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、山西等省区重点围绕中蒙俄经济走廊建设，深化国内互动与国际交流合作，推动国家向北开放。云南借助连接南亚、东南亚的区位优势，着力打造面向南亚东南亚的辐射中心，广西、贵州、西藏等积极构建面向南亚、东南亚的合作平台，推进孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊建设。北京、天津、河北、沿长江经济带各省市积极推进“一带一路”建设与京津冀协同发展、长江经济带建设有机结合。
  二、谋划建设格局，统筹抓好地方重点任务
  各地结合地方特色，统筹将各地经济、产业、人文等基础资源与推进“一带一路”建设工作相结合，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容，谋划建设格局，明确重点任务。新疆围绕丝绸之路经济带核心区建设，提出以能源、交通、通信等三大通道为主线，以大型油气生产加工和储备、大型煤炭煤电煤化工、大型风电和光伏发电等三大基地为支撑，以交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务五大中心为重点构建全方位对外开放新格局。山东依托21世纪海上丝绸之路促进沿海城市和港口紧密互联、沿六大国际经济合作走廊布局园区和项目，加快构建“一线串联、六廊展开，双核带动、多点支撑”的空间格局。湖南坚持扩大开放与区域协调发展相结合，以“长沙等五大增长极+长株潭等四大区域板块+重要交通干线放射状对接”的空间布局全面对接“一带一路”。青海紧紧围绕“一条纽带”（人文交流的桥梁纽带），贯通“三条通道”（通向俄罗斯-欧洲、中亚-西亚、南亚的开放通道），打造“三个节点”（西宁、海东、格尔木），建设装备制造业出口等“六个基地”，再创青海丝绸之路新辉煌。
  三、突出项目带动，做好谋划储备与滚动落实
  各地高度重视重大项目对“一带一路”建设的支撑带动作用，一批重大项目已经取得了早期收获。
  基础设施建设方面，重点方向的互联通道初步建成，重大项目建设取得重要进展。福建扎实推进厦门东南国际航运中心建设，港区基础设施条件进一步改善。重庆、四川、新疆、内蒙古、河南、湖北、浙江等地有序推进中欧班列建设。江苏中哈（连云港）物流合作基地项目一期工程已稳定运营，二期工程正在加快推进；连云港上海合作组织物流园项目建设加快。广东启动巴基斯坦瓜达尔港园区项目。辽宁积极与蒙古国合作提供便捷出海口。四川加快建设成都国家级国际航空枢纽，打造高效便捷的亚欧航空物流通道。河南着力做强郑州航空港经济综合实验区。陕西省全力打造“西安国际中转枢纽港”，将“西安港”纳入国际贸易与运输体系。广西、云南推进建设中国东盟信息交流中心建设。
  产业投资方面，产能合作进程加快，跨境电子商务建设积极推进。辽宁优先推动先进轨道交通装备、新材料制造装备等十大重点装备和建设标准走出去发展。湖北、甘肃等推进省内产业龙头企业加快走出去步伐，积极开展国际产能合作，建立境外生产加工基地。新疆积极推动塔吉克斯坦棉纺产业一体化、巴基斯坦光伏发电项目今年开工。江西围绕产业创新升级，推进与意大利轻小型民用直升机合作生产项目。安徽海螺集团在东南亚印尼、缅甸等国投资水泥项目已达11个，投资额超40亿美元。北京推动相关企业通过新设、增资、并购等方式加快境外重大投资项目建设。浙江省加快推进中国（杭州）跨境贸易电子商务综合试验区建设，积极推进宁波、金华等国家跨境电子商务试点。广西南宁跨境贸易电子商务综合服务平台建成运行，中国-东盟（南宁）电子商务监管仓库基本建成。
  经贸合作方面，跨境经济合作区稳步发展，“一带一路”自贸区网络建设进程加快。广东、四川、陕西、宁夏、青海、新疆、内蒙古等借力广交会、高交会、西博会、中蒙博览会等展会活动平台扩展与沿线国家经贸合作。福建举办首届21世纪海上丝绸之路博览会，实现沿线主要国家和地区全覆盖。云南推进河口、磨憨跨境经济合作区以及老挝赛色塔综合开发区建设。陕西加强对外经贸合作，中俄丝绸之路高科技产业园项目正式落户西咸新区。安徽首个综合保税区正式封关运行。浙江已经在境外建立5个经贸合作园区，与白俄罗斯联合举办了3场中白工业园推介会。黑龙江引导国内相关企业赴俄建设境外经济贸易合作区。山东、吉林借助中韩自贸协定签署契机，推动中韩产业合作示范区等项目建设。
  能源资源合作方面，一批重点能源资源合作项目启动建设。江苏积极推进塔尔煤田工业园等中巴经济走廊能源规划优先实施项目建设。吉林省长吉图集团进口俄罗斯战略能源储备中心进行一期施工。辽宁启动印尼镍矿、哈萨克斯坦铜矿开采冶炼加工等境外资源开发项目。天津因地制宜积极开发沿线国家资源，推进蒙古铁矿采选、哈萨克斯坦油气收购等能矿项目以及印尼农业合作产业区、非洲生产基地等农林生物质资源项目建设，建立大宗商品境外生产基地，提高资源就地加工转化能力。
  金融合作方面，“一带一路”建设投融资服务体系初步建立，人民币跨境使用加快推进。广东推动在菲律宾、泰国、印尼等国开展跨境人民币贸易项目。江苏推进昆山试验区、苏州工业园区跨境人民币创新试点业务。上海将在沪金融市场交易系统的报价、成交、清算等功能拓展至“一带一路”沿线国家和地区。重庆举办系列境外投资促进活动，创立海外并购基金和海外矿权交易中心，促进跨境投融资汇兑便利化。吉林东北亚区域性金融中心项目累计完成投资210亿元。黑龙江实施卢布现钞使用试点、沿边开发开放外汇管理改革试点等先行先试措施。
  人文合作方面，交流平台进一步完善，交流合作成果不断涌现。甘肃通过敦煌国际文化博览会等展会平台将国内外游客引进丝绸之路经济带旅游“黄金段”。山东加快孔子学院总部体验基地建设，推动沿线国家高校设立孔子学院。福建举办丝绸之路国际电影节，建设海上丝绸之路文化交流展示中心。湖南利用湖南卫视、中南传媒的平台优势和湖湘文化的国际影响力，加强对外文化中介机构和海外营销渠道建设。
  生态环境方面，重点区域生态合作进展顺利，绿色丝绸之路共识逐步形成。新疆构建覆盖中亚的生态系统野外观测与研究网络，组织实施“中亚地区气候变化下的生态环境保护与资源管理联合调查与研究”重大国际科技合作项目。云南推动大湄公河次区域湿地保护与能力建设。贵州成功举办生态文明贵阳国际论坛2015年年会，来自50多个国家的代表就全球性、区域性重大生态问题开展前瞻性、趋势性、务实性探讨。
  海上合作方面，远洋运输保障体系建设取得进展，海洋产业合作领域不断扩大。福建中国-东盟海产品交易所已经正式营业，印尼金马安渔业综合基地更新改造稳步推进，中国-东盟海洋合作中心启动筹建。广东在马来西亚、泰国、斯里兰卡等国建设远洋渔业合作项目。山东加快建设东亚海洋合作平台，推进建设印尼、斯里兰卡等海外综合渔业基地。江苏马来西亚远洋渔业合作项目启动建设。
  四、制定系统举措，凝聚各方力量务实推进
  各地充分认识到“一带一路”建设辐射地域广、涉及领域宽，是一项系统工程，需要制定系统举措，有力有序有效统筹推进。
  加强政策支持。上海等省区市分别筹建企业走出去综合信息服务及宣传平台、企业海外联络平台，从信息引导、项目管理、风险防控、语言人才等方面加强服务，为企业赴境外投资牵线搭桥。江西等地有针对性的制定企业参与国际合作、做好对外投资的实施方案，提出支持企业参与国际合作的一揽子保障措施。新疆兵团制定了出口基地龙头企业评定办法，加大对自产品出口扶持力度。湖北等加强政府部门间协同，为企业境外投资项目的核准、备案和外汇审批提供一站式的审批服务。
  完善金融服务。福建、江苏、江西等地分别筹建地方“一带一路”基金、海上丝绸之路产业投资基金、国际产能合作和装备制造走出去产业投资基金，广西制定了地方丝路基金设立和运营方案，发挥财政资金的引导和杠杆效应，对重点国际合作项目给予资金补助、贷款贴息、股权投资等扶持。部分省区市建立企业国际合作信用保险统保平台，对走出去企业的保费给予扶持。各地均积极推动银企合作，为企业走出去提供融资保障，新疆、浙江等联合国家开发银行、中信保等金融机构共同举办金融机构与企业对接会，为走出去企业量身定制多元化、个性化金融解决方案。
  做好宣传引导。各省区市提出要多渠道、多途径、多层面加大对参与“一带一路”建设的宣传报道，营造良好氛围，鼓励带动企业走出去。注重通过论坛和学术交流等人文活动，加强与国内兄弟省份和沿线国家的交流沟通，增进了解、密切合作，实现互惠互利、共建共赢。