“一带一路”建设中的对接与连通
作者：何亚非
(摘自《中国新闻周刊》2015年第15期)
习近平总书记在博鳌亚洲论坛演讲谈及“一带一路”构想时，提出“对接”与“连通”的思路。各国发展战略的对接和相互连通的程度将决定“一带一路”构想的成功。我们要从全球治理新思路中找到对接和连通的有效途径，解决遇到的难题，积极推进“一带一路”构想的实施。
“文明对话”是对接的基础
“一带一路”沿线几十个国家，人口44亿，中华文明、印度文明、伊斯兰文明以及各种文明的混合带来的区域文明，使这个地区的文明多样性异常丰富，多个文明圈相互重叠。由此可见，习近平总书记在博鳌倡导的亚洲文明对话，道出了时代的心声和各国人民的心愿。
“一带一路”构想的核心是区域一体化，是沿线国家结成利益和命运共同体。要实现如此恢宏的目标，文明之间的对话和融合必不可少。只有文明之间平等对话、相互学习，合作伙伴了解和理解彼此的价值观、思想体系、社会结构乃至风土人情，才有可能在经济贸易诸方面进行全面合作，获得共赢的结果。就拿宗教来说，它在地缘政治中“貌不惊人”，但其地缘政治影响力巨大，往往决定着各文明之间、国家之间的关系框架。
“一带一路”构想以文明对话为引领，从文明融合和文化交流层面，实现沿线国家在文明包括宗教上和平共处、相互包容，意义深刻。“一带”将来不仅有四通八达的石油管道和基础设施，还有涓涓流水的文明和宗教往来，拉紧儒家文化圈和阿拉伯文化圈传统友好纽带。“一路”上，中国与日、韩和东南亚国家由汉传佛教形成的文明纽带，如充分利用，将有助于政治沟通、增进了解、化解矛盾、防止冲突，为沿线国家的发展战略对接创造条件。藏传佛教在蒙古有较大影响，南传佛教在东南亚有广泛信仰基础，同样可以为“一带一路”构想提供文明交流的渠道和平台。
“产能转移”是对接的“关节”
亚洲国家经济发展不平衡，有些已经完成了工业化和城镇化，有些处于工业化中后期，还有一些仍在工业化初期。发展水平参差不齐对“一带一路”建设既是挑战也是机遇。从中国发展经验看，发展中国家要实现可持续发展目标，需要有基础设施支撑和适合本国国情的制造业和加工业。中国倡导“一带一路”构想正是从这两个方面出发，希望与广大沿线国家实现优势互补，共同发展。
基础设施互联互通是“一带一路”的起跑器。只有基础设施扎实，而且相互连通，经济和贸易才能流动起来，才会出现经济合作1+1>2的互补局面。为了填补亚洲基础设施每年7300亿美元的资金缺口，中国带头筹建了亚洲基础设施银行(AIIB)和丝路基金。
“大河有水小河满”，中国资本走出去，要讲经济效益，更要体现大国担当和责任，帮助发展中国家的实现可持续发展。西方总是怀疑中国在“一带一路”中藏了什么，在AIIB上有什么图谋。这都没有根据。从长远看，亚洲基础设施互联互通将使区域一体化迈上新台阶，中国及其合作伙伴都将受益。
中国目前产能过剩是现实，也是中国发展的必然现象。它不是坏事，而是中国发展惠及“一带一路”沿线国家的重要资源。在发展战略对接中，通过转移合适的产能和技术，沿线国家将获得发展经济的产业和动力。
从战略层面看，中国对世界的大国担当是什么?中国作为最大发展中国家，能为广大发展中国家做些什么?“三个世界”思想是当时“中国智慧”对世界的贡献。而“一带一路”则是今天中国对世界的担当和贡献。无论从国际经济发展战略出发，还是从区域可持续发展看，“一带一路”都具有划时代的意义。
要把“对接”放在大格局来认识和实施
我们绝不应该仅仅把“一带一路”看作是经济项目，那太狭窄、单一了。它更应是全球治理的突破口，是全球治理或至少是区域治理综合施策之举。我们现有的国际秩序和全球治理体系，是以美国为首的西方国家主导发展的结果。东亚、东南亚目前的秩序则是美国地缘政治延伸的产物。国际政治的现实是，美国相对衰落及其地缘影响力下降，与中国崛起和影响力扩大，将在21世纪长期并存。这决定了全球治理将从主要是“西方治理”向“东西方共同治理”逐步转变。
关于“一带一路”，中国表示，亚投行将是世界银行的补充，而不是替代。因为国际货币基金组织(IMF)和世界银行已难以满足和适应发展中国家的需要，也就是无法履行全球治理体系应尽的责任。发展战略对接需要合适的国际环境，尤其是全球治理体系的配套。2008年金融危机以来，以西方“新自由主义”及其“华盛顿模式”为理论模式的全球治理体系信誉扫地，体系本身也是“千疮百孔”，亟须改革。二十国集团(G20)兴起，并替代“七国集团”(G7)成为世界经济的主要协调平台，是大势所趋。
现实就是秩序，存在决定一切。这就是我们天天强调“发展是硬道理”的根本考虑。你发展了，块头大了，秩序就要围绕你来调整。关键是要充分考虑广大发展中国家的利益。中国提出建设人类利益共同体、命运共同体，希望在“一带一路”建设中各国发展战略能够对接，走共同发展的道路，目的是要打破过去“国强必霸”的强权逻辑，建立更加公正、公平、合理的国际秩序以及与之配套的全球治理机制和体系。“一带一路”是中国从人类命运体的角度出发对世界秩序和全球治理的贡献。
为什么发展中国家不喜欢IMF和世界银行?这不是他们矫情，而是西方“新自由主义”政治思想阻碍了资本的正常流动。IMF和世界银行对发展中国家投资有许多苛刻的条件，与你经济毫不相干的东西，它都要管。否则，对不起，没钱给你。这其实也正是美国在背后阻扰亚投行的根本原因。发展中国家有了亚投行可以不吃世界银行那一套了。当然，亚投行投资决定不会不讲经济规则，会按国际规则行事，但肯定不是西方定的那一套。