湖南一高速公路停工近3年 政府出面仍未开工

　　中国兰州网7月2日消息 停工近3年的湖南省常安高速公路，在政府注资介入、重启后，却出现了新的麻烦——因不满清算方案，公路的实际施工方举报称，投资方及总包方涉嫌违规招投标，并涉嫌套取银行贷款，挪用建设资金建设高尔夫球场和豪华别墅项目，最终导致工程建设资金链断裂。

　　投资方湖南省常安高速公路建设开发有限公司(以下简称“常安高速公司”)则表示，并未挪用资金，是成本上涨等诸多客观原因才导致资金链断裂。常安高速公司称，施工方的内部承包价格不包含税费、质量检测等项目，招标过程符合规定，而建设资金每年都有审计，不存在挪用。

　　目前，湖南省政府已经出面决定由政府注资，保证常安高速公路年内通车，注资量将折算成常安高速公司的股权。但实际施工人与投资方如何清算，双方至今仍未达成一致。

　　 承包，再承包？

　　延宕至今仍未完工的常安高速公路，起于湖南省常德市石门桥，止于安化县梅城，全长95.227公里，是国家高速公路网规划中二广高速的一段。

　　大约在2004年，湖南省交通厅以招商引资的方式引入了浙江友诚控股集团有限公司(以下简称“浙江友诚”)，以BOT模式投资建设常安高速公路。浙江友诚是一家民营房地产公司，此前并未涉足过公路行业。

　　所谓BOT模式，即“建设-经营-转让”模式，是指政府部门就基础设施项目与企业签订特许权协议，授权企业承担该项目的投融资、建设和维护，并获得项目的经营权，在特许期满后，再将项目移交给政府的融资建设模式。BOT模式在高速公路建设中非常普遍，通常是社会资本以完成高速公路建设的代价，获取高速公路若干年的经营权限。

　　常安高速公路的施工单位是通过邀标进场的浙江大地交通工程有限公司(以下简称“浙江大地公司”)和中国航空港建设第十工程总队。2009年11月28日，常安高速公司就邀标的招标结果进行了公示，浙江大地公司获得常安高速第一、第二合同段工程，中国航空港建设第十工程总队获得第三合同段工程。

　　多位具体施工负责人表示，这两家公司实际上只是提供一个挂靠资质。工商资料显示，2009年10月13日，由浙江友诚控股的厚德物流公司出资买下了浙江大地公司。

　　但多位具体施工负责人向记者出示了2009年7月缴纳给常安高速公司的多张招标保证金汇款单，并告诉记者，2009年下半年，常安高速公司曾进行了一场内部招投标，当时常安高速公司并没有提到浙江大地公司和中国航空港建设第十工程总队的事宜。

　　“我们这批人最早的是2009年9月就进场干活，做一些前期准备。”常安高速第三合同段D3工区的实际施工负责人李业告诉记者，大约在2010年年初，常安高速公司找到他，让统一挂靠到前述两家施工单位名下，“说这样可以省管理费和税金，我们也不好说什么。”