驾考灰色利益链乱象调查:考官收红包收到“自己都记不清”
有的考官的灰色收入能赶上整个驾校的利润——我国驾考市场灰色利益链乱象调查
漫画：同等“收入” 新华社发 王栋梁 作
新华网福州４月１９日电（记者康淼 罗政 杜放）近日二审判决的广东湛江驾考受贿案受到社会广泛关注，除了湛江市车管所原所长受贿２２万元被判刑１０年外，办案过程中３９名涉案考官主动上缴红包达２１００余万元更是触目惊心。
我国是汽车大国，机动车驾驶人已突破３亿。预计未来１０年，驾驶人仍将以每年２０００多万的速度增长。日益庞大的驾考市场背后，显露出的一些灰色利益链条乱象饱受群众诟病。记者就此展开了调查。
乱象一：涉案考官收红包收到“自己都记不清”
在湛江驾考受贿案中，办案人员发现车管所考官收取红包已成为潜规则，４０多名考官和车管所领导卷进这一利益链中。学员集中交钱给驾校教练或领队，或由驾校直接收取学员６００元或７００元“考试费”，转交考官。只要有考生上场，考官每天都有钱收。这些钱要么由教练直接放在考官车里，要么请考官吃饭时送上，少则几百元，多则几千元。
“反正每天都能收到，随收随用，自己都记不清收了多少钱。”一个涉案考官在调查笔录中说。该案件调查过程中，陆续有３９名考官主动上缴收取的全部或部分红包，共计２１００多万元，个别涉案考官甚至上缴了近百万元红包。
“考官的灰色收入能赶上整个驾校的利润。”东南沿海一位不愿透露姓名的驾校负责人告诉记者，该市这两年每年有２０多万考生通过驾考，考生基数大，考官的灰色收入非常可观。有的考官一年收入１００多万元很正常，而当地一家中等规模驾校一年利润也就一两百万元。
乱象二：考官为保住“肥差”贿赂车管所领导
考官这一岗位对于某些心术不正的人来说是一个“肥差”，车管所一些人面临轮岗时，为了继续担任考官就去行贿车管所领导，于是形成了一个灰色利益输送链条。
在湛江驾考受贿案件中，多名考官给车管所时任所长梁志雄送钱送物，其中行贿次数最多的要数戚某某。法院审理查明，２００９年至２０１２年春节期间，戚某某为能多轮岗到高阳考场担任考官，先后１６次共送给梁志雄１７万元及相关物品。
记者采访发现，在已查获的驾考腐败案件中，很多呈现这种窝案特征。河北省石家庄市去年也宣判了一起车管所腐败窝案。石家庄市车管所第三分所从学员信息录入、预约考试到考试通过，关关“雁过拔毛”，其中前所长刘文胜收受４０余所驾校的１８１万元和２０余名干警的１０５万余元贿赂款。
多位驾校负责人告诉记者，由于驾考制度改革，考试通过率明显降低，学员学时拉长从而导致运营成本上升，驾校人工成本也大幅上升，学费也跟着上涨。此外，驾校为了多拿到考试名额或者让考生顺利通过考试而不得不去给车管所工作人员送钱送礼。
“其实我们也没办法，如果不送，考官就会处处刁难；送了之后，考试通过率非常高，考试现场会用各种手段帮助考生通过，比如指导考生考试、关闭现场监视器甚至报电脑故障让考生获得重考机会。对于驾校来说，考试通过率直接影响到经营业绩。”福建一位驾校负责人说。
乱象三：驾校学费狂涨 部分地方突破１万元
记者近日在多地走访发现，各地驾校培训费用均呈现快速上涨趋势。据上海环卫驾校管理办公室相关负责人介绍，目前该驾校学车的价格为９０００元，这还不包括考前模拟费以及可能的补考费用。尽管如此，现在报名还需要排队等待将近４个月才能参加笔试；而在号称“无需排队随到随学”的上海巴士驾校，学费则高达１．２５万元。
在西安，２０１１年花费２３００元即可通过全部考试的碑林区某驾校，如今学费已经上涨至３３００元，４年涨幅达４５％；在合肥，驾培费用近年来也持续上涨，４年内均价也普遍提升１０００元至４０００元左右；在泉州，驾校学费普遍在６０００元左右，比４年前提高２０００元左右；在北京，一些驾校最贵的品种叫“贵宾班”，价格超过１.５万元。
乱象四：驾校服务“旧毛病没解决新问题一大堆”
驾校收费迅速上涨，服务质量却没提升。多名驾校学员向记者反映，驾校服务还是存在很多问题，除了传统的“吃拿卡要、加钱练车、考前打点”等依旧存在外，“报名之后迟迟不笔试、笔试之后迟迟不上车、上车之后迟迟不路考”成为现在众多学员的普遍抱怨。
安徽芜湖公交驾校一名学员告诉记者，原本以为可以利用本科毕业的暑假拿到驾照，结果教练一直以“考位不足”为由拖延考试时间，直到两年期限快满的时候才匆忙完成了考试。上海大众驾校的学员王宇则表示，去年３月报的名，直到最近才参加了小路考，购车计划不得不因此推迟。
驾考市场灰色利益链条亟待斩断
上海市华诚律师事务所合伙人施莉珏等人认为，驾考市场种种乱象背后是驾培行业供需状况的畸形。由于驾校审批制的存在，驾校资源的供给处于行政垄断之下，各地严控驾校数量，学车基本上都要排队。上海市交通运输管理处发布的公报显示，２０１２至２０１４年，上海市驾驶员培训机构的数量从１９４户增加到２０３户，３年仅增加不到５％，而教练车数量从１.６９万辆增加到１.７８万辆，也仅增长５.３％。
专家建议打破驾校审批制度，有效增加驾培市场供给。上海市商业经济研究中心首席研究员齐晓斋说，应当让更多的市场主体参与到驾培行业中来，实现充分的市场竞争。
斩断驾考市场灰色利益链条还需要引入更多外部监督。泉州一家驾校负责人告诉记者，去年７月该市科目三实现电子化考试后，考官收受红包行为大幅减少。应该尽快推广并提升驾考电子化程度，采取切实有效举措减少驾考过程中的人为因素，同时加大对车管所系统的纪律监督和社会监督，防范驾考腐败案件的发生。
此前，针对近年来个别地方车管所发生腐败案件的情况，公安部决定对驾考工作进行改革。最新消息称，公安部今年将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试等改革试点工作。（参与采写记者：凌军辉）