“晒”出风险抓防控 武威市地税局税收风险管理有实招

　　近年来，武威市地税局把预防化解廉政风险作为加强内控管理的重头戏，围绕 “找、防、控”三个环节，在全局实行定期的廉政风险排查。2017年初，为进一步强化“营改增”后对行政执法权和行政管理权的监督制约，筑牢廉政风险防控的防线，切实做到关口前移、事前防范，该局在全市地税系统组织开展了廉政风险排查工作，共排查出廉政风险点394个，其中：高风险点272个，中风险点101个，低风险点21个，并有针对性地制定了风险防控措施，有效防范化解各种廉政风险，使廉政风险从幕后走向了前台，从机制上、源头上筑起了又一道防护栏、安全网，大大提高了全局干部职工预防腐败的能力。
　　把廉政风险点“晒”出来。根据各个岗位特点及权力运行情况，按照以岗定权、定责、定险三者对应的要求，围绕行政管理中的人财物，行政执法中的征管查、减免罚，主要针对干部选拔调配、基建、大宗物品采购、税收减免、税务违章处罚，采取自己找、互相查、领导点、组织审的方法，通过“找”，一对一把潜在的廉政风险点晒出来，进一步明确了部门、个人职权行使的风险和责任，让每一个人清楚、明白自己该做什么不该做什么，建立了不愿违的思想防线。
　　把兼职纪检监察员作为防范风险的前哨。坚持把风险管理与日常管理结合起来，为风险点较高较多的基层分局配备、配齐了兼职纪检监察员，制定了兼职纪检监察员目标考核责任书和高风险岗位人员监督管理办法，将确认的各岗位风险点，分解到各兼职纪检监察员的责任制中，实行定期风险排查，做到发现问题早提醒，有了错误早纠正，有效防范了廉政风险。通过“防”，延伸了监督链条，拓展了基层分局兼职纪检监察员的工作职能，有效填补了8小时以外监督的空白，使兼职纪检监察员真正成为预防腐败的前哨，增强了干部职工防控执法风险的能力，建立了不能违的制度防线。
　　把限权、亮权作为控管风险的重要手段。在推行廉政风险管理中，采取限权、亮权措施。限权就是限制税收管理员、稽查员、征收员的权力，把廉政风险点集中的权力，通过交叉、分解到不同的岗位人员，起到相互制约、监督的作用；亮权就是利用政府门户网站、12366纳税服务热线、短信服务平台，把最新的税收政策法规及时公布出去，在办税服务场所开通电子查询系统，从大到税收政策小到内部管理制度亮出来，提高纳税人参与权、知情权、监督权。如对税收案件的处罚权实行集体审议，对享受税收减免的纳税户实行公告制，将各类税收政策定期在各类媒体上进行公示，对代开发票、所得税扣除标准的认定环节坚持交叉审核等。通过“控”，全面优化了行政权力运行流程，增加了行政执法的透明度，建立了不敢违的警示防线。

（张全宁）