领导为何永远是对的？

    有报道说，河北沧州所辖的吴桥县最近下发通知，要求各乡镇党委、政府，县直各部门周六不再放假，正常安排调度各项工作。

    为什么要下发这样的通知呢？官方的答复是“根据县委、县政府主要领导研究的意见”出台的。不过，这份文件只存在了24个小时，一天后，当地宣布取消这个规定，理由是“意识到了该事的严重性了，县委书记要求取消该通知”。

    看到这则新闻，小马飞刀想起了一个词：长官意志。长官对某件事情的态度和看法，是为长官意志。这个态度，这个看法，往往通过一句话，一个手势，一个脸色表现出来。当长官与普通人一样，有自己的“意志”非常正常。但长官意志的特殊性在于，它能瞬间转化为政府的意志，从而成为政府施政的一部分，比如施政措施。有时候它甚至就可以成为施政的一个目标，与每一个人的权益紧密相联。于是问题就来了，因为执掌一个地方一个领域的“生杀大权”，长官意志一旦不受约束，很容易滑向泛滥的深渊。现实告诉我们，对长官意志的约束远远不够。一方面，挟裹着错位政绩观、扭曲事业观的长官意志，其霸道的色彩越来越浓厚。另一方面，不论是制度还是监督，其约束力往往失之于宽、失之于松。由此，因长官意志而导致的荒唐闹剧，反复上演，成为与社会发展进步格格不入的奇异景观。举个例子，城市建筑设计唯长官意志，堪称通病。有人调侃，城市风貌犹如市长内心写照：市长“心潮起伏”，城市“风起云涌”;市长“新意迭出”，建筑“换装频频”。在领导个人喜好干预下，一些建筑今天建、明天拆，一会儿求洋、一会儿仿古。从建筑设计到城市规划，从城市建设到城市管理，领导乱拍脑门的现象层出不穷。城市几度乱变脸，让人有“身在家乡如异客”之感。

    更为可怕的是，上项目、做决策的缘起是“首长”拍脑门定下的“调子”，然后地方政府再组织某些“听话”的专家曲意逢迎式地“论证”可行性，甚至不顾科学规律和实际情况，把明知不可行的项目“论证”为可行。这种“可行性论证”甚至还成了某些地方官员逃避管理责任的避风港。

    小马飞刀以为，要实现决策科学化和民主化，一定要强化行政决策的责任追究，严格落实重大决策终身追责制。有了法律和制度约束，才能敦促决策者以科学的决策方法来保证决策的科学性。小马飞刀