国务院半月通过7项改革政策

发改委7月12日发布6月16－30日改革动态，在总体改革部署方面，中共中央总书记习近平6月27日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上，审议通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》等7项改革政策。

在总体改革部署方面，中共中央总书记习近平6月27日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上，审议通过了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》、《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》、《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《国家生态文明试验区（福建）实施方案》、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》、《关于海南省域“多规合一”改革试点情况的报告》、《2015年各地全面深化改革推进情况和工作建议综合报告》。

在投融资体制改革方面，国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，会议对促进民间投资健康发展提出五方面要求，一要充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义。二要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心。三要继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境。再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。加快清理完善涉及民间投资的法规政策，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企公平竞争问题。四要着力缓解融资难融资贵问题。严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，通过专项检查，督促银行业金融机构切实做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时坚决防止以各种方式变相提高贷款利率。推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，探索发展新型融资担保行业。引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合民营企业、小微企业的融资模式，特别要推动大型商业银行扩大服务中小企业业务。五要强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，提高政府公信力。

在金融体制改革方面，6月20日，国务院总理李克强先后到中国建设银行、中国人民银行考察并组织召开座谈会。李克强指出，走活金融服务实体经济这盘棋，要加大对“三农”的金融支持，要更大力度推动解决企业尤其是小微企业、民营经济融资难、融资贵问题，要积极支持新经济发展、新动能培育等。李克强强调，提高金融资源配置效率、有效防范金融风险，关键在于深化改革。要深入推进金融领域简政放权、放管结合、优化服务，丰富金融服务主体。

在结构性改革方面，6月16日，国务院办公厅印发《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》。《意见》要求，严控新增产能，确有必要的电解铝新（改、扩）建项目，要严格落实产能等量或减量置换方案。加大督促检查工作力度，对违法违规新增产能严肃问责。全面调查掌握有色金属重点品种的环保、能耗、质量、安全、技术等情况，对不符合法律法规、产业政策和相关标准的企业，要立即限期整改；未达到整改要求的，要依法依规关停退出。鼓励企业调整发展战略，主动压减存量产能，实施等量或减量兼并重组，退出低效产能。

在“放、管、服”改革方面，国务院办公厅日前印发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，从七个方面，提出了清理规范工程建设领域保证金的具体政策措施。

在财税体制改革方面，资源税改革7月起全面推开。据了解，资源税制改革有两大核心任务：从价计征和扩大征收范围。

地方改革方面，重庆大力推进收费清理改革，江苏建立“僵尸企业”强退机制，广西商事制度改革激发市场活力，湖北处置58家省属国资“僵尸企业”。