靖远县建立农产品质量安全追溯体系纪实

“扫一扫蔬菜包装上的二维码，从生产到销售的各种信息一目了然，这就是蔬菜的‘身份证’，带证上市的无公害蔬菜吃着放心，销路自然很好！”靖远绿禾蔬菜合作社负责人王玉志自豪地说。

“民以食为天，食以安为先。”近年来，靖远县把维护广大人民群众“舌尖上的安全”作为一项民生工程来抓，基本建立了生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯的农产品质量安全追溯体系，实现了从田间到餐桌的全程监控，为百姓餐桌上了一道“安全锁”。

“零容忍”非法添加

时下正值设施蔬菜生产的关键时期，靖远县农牧部门联合工商质监、食药等单位对县内农资销售点进行专项执法检查。“严查严办高毒高残农药上市，从源头上阻断农产品质量安全隐患。”县农业执法大队负责人王志明告诉记者。

为了做好从源头上把好农产品质量安全第一关，靖远县以农业投入品科学使用为支撑，将全县452家经营企业全部纳入农产品追溯管理系统，推行发放倡议书、签订承诺书、印发告知书“三书管理”模式，靠实生产经营者主体责任，强化责任意识。同时大力开展专项整治活动，明查暗访、突击检查、追踪溯源和现场查看，严查严办投入品违法违规行为，对高毒高残农药添加“零容忍”。

2015年以来，全县共发出农产品质量安全倡议书、告知书1万余册、签订质量安全承诺书2600份；共计出动执法车辆、人员992次，检查农资经营户530户次，整顿市场21次，办理行政处罚案件20件。

“在政府宣传引导下，我们种植蔬菜坚持以施农家肥为主，防虫害防治以物理防虫为主，减少了农药对蔬菜的污染，降低了劳动强度和成本。”东湾镇三合村菜农李含生说。

在加大农业投入品监管基础上，靖远县建立健全了生产管理体系，推行统一优良品种、统一操作规程、统一投入品供应、统一田间管理、统一定点收购“五统一”生产管理模式，建立了生产记录档案，将投入品名称、来源、用法、用量、使用日期等关键环节信息，纳入农产品质量追溯平台管理，保证了质量追溯体系信息采集的真实性和可靠性。

“全监控”田间市场

“菜篮子”、“米袋子”等食品安全问题一直是百姓最为关心、关注的热点话题。近年来，靖远县多措并举，加大投入，加强监管，主动服务，实现田间到市场农产品质量安全“全监控”，大力促进质量安全水平稳步提升。

2015年12月9日，在靖远县农产品质量安全指挥中心的化验室，指挥中心主任张正辉和两名工作人员正在对即将上市的辣椒、黄瓜等蔬菜农药残留进行检测。

“县上对农产品质量安全越来越重视，我们也新购了检测设备，县上现在能做52个项目检测。”张正辉说。

“工欲善其事，必先利其器。”靖远县按照“巩固县级、强化乡级、建设基地一级”的原则，整合农业项目资金50余万元，给全县18个乡镇、5个追溯点配备了农产品检测仪器、实验台等设备，并充实检测人员50人，培训技术人员140人，基本建立健全了县、乡、基地监测体系，大幅提高了检验检测能力。

农产品质量安全监管执法是“短板”。“为了保证舌尖上的安全，我们从原料采购、生产、销售等链节实行一条龙监管，建立质量追溯体系、执法联动机制，努力当好消费者的‘监护人’。”县农牧局局长岳伟如是说。

靖远县依托农业执法、畜牧检疫、工商质检和“三品一标”队伍联合行动，强化农产品质量安全执法监督和查处。目前，该县已将全县21家监管机构、446名监管人员、1029家种养植基地、692家投入品经营企业和2家定点屠宰企业全部纳入了平台管理。

为了不让问题农产品逃过政府监管，靖远县还建立了三级网格化责任监管体系。一级网格中村主任是第一责任人，与县上聘请的184名农民技术员同时担任村农产品监管员，主要负责村级农产品质量安全巡查、标准化生产，档案建立和抽检等工作；二级网格的第一责任人是各乡镇长，主要负责监督管理辖区内农业投入品使用、农畜产品准出、质量安全追溯和检查检测等工作；三级网格第一责任人为县长，负责全县农产品质量安全网格化监管的组织实施，负责及时有效处置农产品质量安全问题，应对突发事件。

目前，靖远全县初步建成了以“县级为主导、乡镇为主体、基地为支持”的农产品质量安全监管检测体系，基本健全了县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，实现了生产过程质量安全关键环节全控制，使农产品生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、质量可追溯。

“准出证”质量可溯

隆冬的靖远，寒风刺骨。靖远绿禾农民专业合作社的蔬菜大棚却温暖如春，生机勃勃，碧绿的各类蔬菜长势喜人，鲜嫩欲滴……

“再过几天，合作社冬茬蔬菜就要大量上市了，按照规定，上市前我们必须带上‘三品一标’认证证书到镇上办理‘产地准出证’。”合作社负责人王玉志说，有了‘产地准出证’，我们日光温室生产的蔬菜，无论卖到哪里，天南海北的人都能知道它是“靖远菜”。

“扫一下‘产地准出证’或包装箱体上的追溯二维码，就能通过农产品质量安全追溯系统看到这批蔬菜的‘前世今生’。”在王玉志的提示下，记者拿出手机扫了一下蔬菜包装箱上的二维码，屏幕就显示出合作社信息和采收包装数量、日期，生产档案一栏还详细记录了这箱蔬菜的品种、种植地块和生长期内每一次施肥、灌溉、施药等情况。

“有了这些信息，消费者放心度提高了，蔬菜品牌打出去了。现在每斤菜还能提高3到5毛钱呢。”王玉志笑着说。

品牌带来效益，优质才能优价。目前，绿禾合作社已与北京物美商业集团、北京华联商业集团等大型连锁超市及全国100多所高校建立了稳定的合作关系，年运销蔬菜3.6万吨、盈利500多万元，合作社社员人均年收益达1.5万元。

尝到优质品牌甜头的不仅绿禾合作社一家。靖远万信清真羊羔肉公司今年共销售羊羔15万只，部分产品还飞到了北上广等大城市。经理马维贵说：“只有生产出质量标准的安全肉，消费者才能够吃到质优物美的放心肉”。

“食品安全既是消费者的生命线，也生产经营者的生命线。”岳伟说，目前县上已建成县级质量追溯平台1套、乡镇追溯点12个，生产基地追溯点14个，涵盖了全县主要农产品生产区域。

质量安全追溯管理平台，让农产品拥有二维码质量“身份证”，实现了农产品全产业链的无缝监管，打造了质量品牌，提高了生产经营者收入，生产者与消费者利益双赢。

岳伟说，我们将以“产”和“管”为抓手，大力培育发展无公害、绿色、有机和地理标志等“三品一标”优质安全农产品品牌，实行“三品一标”农产品全程可追溯，用品牌引领农产品消费，提升靖远农产品市场影响力和消费放心度。