发挥开发性金融优势助力陕西打造丝路新起点

在今年5月举行的第十八届中国西洽会暨丝绸之路博览会主题论坛上， 陕西 省政府 娄勤俭 省长指出，陕西拥有独特的地理优势、良好的装备、农业和油气资源，应将陕西打造成丝绸之路新起点、内陆改革开放的新高地，成为承接东部产业的首选之地和向西开放的交通枢纽。这是陕西围绕国家打造丝绸之路经济带战略，促进全省经济发展的重要举措。

　　作为政府的开发性金融机构， 国家开发银行 始终将服务国家战略和地方经济社会发展作为重要任务，在支持我国经济社会发展和外向型经济发展方面发挥了独特作用。国开行陕西分行自1999年成立以来，围绕国家西部大开发、陕西建设西部强省等国家、地方的发展战略，发挥开发性金融的融资融智优势，不断加大对全省经济社会发展的支持力度，累计向全省经济投放贷款5300多亿元，助力陕西交通体系加快完善、文化产业加速崛起、装备制造做大做强、国际合作稳步发展，为陕西打造丝路新起点提供了有力的金融支持，成为推动陕西基础设施建设、外向型经济发展和投融资体制创新的金融主力。优异业绩为国开行支持陕西打造丝路新起点奠定了良好基础，也为金融支持陕西丝绸之路新起点建设提供了有利条件和优越环境。

　　（一）全力支持陕西交通体系建设，为陕西打造丝路新起点提供完善的交通基础设施。陕西地处我国地理几何中心，具有良好的区位优势。围绕陕西打造铁路枢纽中心这一目标，国开行对陕西铁路项目给予重点资金支持，累计提供资金309亿元，支持建设铁路总里程约3000公里，位居陕西省各金融机构之首。在支持公路网建设方面，国开行陕西分行发挥投贷债租证综合服务功能，成功探索出“母子公司资金协同、金融产品创新突破”的综合融资模式，累计向公路项目投入资金1486亿元。全省高速通车4363公里，开行支持占比78%，为公路建设提供稳定的资金保障。下一步，国开行陕西分行将按照“道路联通”的要求，加大对陕西交通项目建设的支持力度，推动陕西加快建成丝路经济带的交通枢纽和物流中转基地。

　　（二）以规划先行服务丝路新起点建设，为陕西打造丝绸之路新起点提供融智支持。规划先行凸显了国开行的先锋、先导优势，能使国开行围绕紧紧抓住地方经济发展的重点，找准工作切入点，服务地方经济社会发展。近年来，国开行主导或参与编制了《关中-天水经济区系统性融资规划》、《陕西省投融资指引》、《西安金融中心发展规划》等重点规划，均纳入政府规划体系，对地方工作起到了重要的指导作用。为配合陕西丝路新起点建设，国开行陕西分行启动了《陕西丝绸之路经济带新起点建设融资规划》的编制工作，推动政府丝路新起点战略的实施。

　　（三）以国际合作推动省内企业“走出去”，加强省内企业与丝路沿线国家的业务合作。国开行的国际合作业务具有良好的品牌和市场优势。目前，国开行已成为我国最大的海外投融资机构。在陕西，国开行针对陕西经济外向程度低的问题，积极帮助省内优势企业“走出去”，在提高全省经济对外合作水平上发挥了重要作用。目前，国开行陕西分行外汇贷款余额超过15亿美元，支持了陕煤集团在吉尔吉斯斯坦的炼油厂项目、西北有色 澳大利亚 子午线并购等一批重点项目，在支持陕西加强与丝路沿线国家合作方面具有比较丰富的经验。

　　丝路新起点建设，为陕西省内企业走出去提供了重要的机遇和平台。国开行支持 陕西煤业 集团在吉尔吉斯斯坦的石化项目，为陕西加强在丝路经济带沿线国家的合作开了好头。陕西在特高压输变电、重型卡车、电子信息技术等领域具有一批龙头企业，有些在国际上也颇具影响力，沿丝路而迈向国际具有良好的基础。这些企业在国内建设中和国开行都有很好的合作，我们下一步将融资融资并举，推动省内优势企业从陕西丝路新起点，走向世界。

　　（四）大力支持陕西文化产业发展，以文化为纽带推动丝路国家文化合作，加强对外文化交流。国开行是支持陕西文化产业发展的先锋和主力，打造了曲江国家文化产业示范区、大明宫遗址保护区、临潼国际 旅游 度假区等一批文化精品工程，支持了延安红色旅游、法门寺景区、黄帝陵等重点文化旅游项目建设，累计发放文化产业贷款103亿元，贷款余额85亿元。在今年3月，国开行支持建设的大明宫遗址保护项目被 文化部 、 财政部 、 中国人民银行 联合授予“全国文化金融合作优秀成果奖”。陕西打造丝路新起点最大的优势，就是历史文化悠久，在丝路国家具有广泛而深刻的影响。国开行陕西分行将把支持陕西文化资源开发和保护作为工作重点，推动陕西加强对外文化交往，以文化交流促进“民心相通”。

　　（五）大力支持陕西装备制造等优势产业发展，促进省内企业与丝路国家企业的产业合作。陕西要在新丝路经济带建设中发挥更大作用，必须不断提高自身的产业实力，特别是要加快发展高端制造业和高新技术产业，这对陕西“走出去”和形成吸引力都非常重要。近年来，国开行陕西分行通过规划引领、融资推动、产业链扶持等方式，积极支持全省装备制造业发展。先后与陕西汽车集团、 西电集团 、陕西电子信息集团等企业签订《规划合作协议及财务顾问协议》，累计提供贷款127亿元，支持了西航集团、西飞集团、航天四院等35家企业的146个项目，涵盖输变电设备、重型卡车、数控机床、企业并购、技术改造升级等领域，推动陕西装备制造业做大做强。陕西打造丝路新起点，装备制造业是重要的支撑载体。国开行陕西分行将加强与 陕汽集团 、西电集团、西航集团、西飞集团等高端装备制造企业的合作，支持西安高新区、渭北工业区、蔡家坡工业区等园区建设，支持陕西成为高端制造业和高新技术产业的强省，成为丝绸之路经济带高端制造业的聚集地。

　　（六）大力推动区域金融合作，促进金融合作与交流。国开行高度重视并积极推动陕西与欧亚地区的经济金融合作。国开行是欧亚经济论坛的重要组织者之一，推动设立了上合组织银联体，在欧亚国家金融合作交流中具有重要的地位和影响力。国开行陕西分行将继续依托西安作为欧亚经济论坛永久会址的优势，加强与省市政府的合作，推动陕西加强与欧亚国家的金融合作。同时，积极发挥国开行在区域金融中的地位和作用，助力西安争取建立丝绸之路经济带金融试验区和建设丝绸之路经济带国际物流商贸中心，以金融的力量推动西安国际港务区进一步完善港口体系，打造航空-铁路-公路无缝衔接中转的现代综合交通枢纽，进一步增强和提升西安在丝绸之路经济带的影响力和承载力。