酒泉市司法局畅通服务群众“最后一公里”纪实

　　联系“零距离”服务“无缝隙”

　　——酒泉市司法局畅通服务群众“最后一公里”纪实

　　“怎样把司法行政工作延伸到基层一线，真正接上地气、连上民心，与群众‘零距离’接触，打通服务‘最后一公里’，这是一个新课题。”酒泉市司法局党组书记、局长张仲平告诉记者。

　　建立覆盖城乡法律服务体系

　　畅通服务群众“最后一公里”

　　瓜州县双塔乡农民老王农闲时节到一家建筑公司打工，前后累计干了半年，却讨不来工钱。万般无奈，老王把建筑公司告上了法庭，因原被告双方诉讼代理人为同一家律师事务所律师，法院决定延期开庭，于是老王的官司一拖就是几个月。

　　类似的情况在辖区内的4个县都不同程度存在。在党的群众路线教育实践活动中，群众请律师难的问题首先摆上了司法局领导的案头。大家对畅通服务群众“最后一公里”的问题进行认真反思：酒泉市43%的律师事务所和56%的律师集中在肃州区，4个县每个县只有1家律师事务所，2个民族县执业律师不足3名；全市68个乡镇，只有34家基层法律服务所维持运行，机构和人员比“十一五”期间分别减少了75%和49%；还有5个县无司法鉴定所，1个县的公证处只有1名公证员。法律服务机构单一、资源不均、发展失衡，发达县域律师扎堆，欠发达县域法律服务资源匮乏，不解决这些问题，破解群众请律师难就成了一句空话。

　　经过调查论证后，很快出台了《关于大力发展遍布城乡的法律服务网络体系实施方案》和《酒泉市律师行业2014至2016年发展规划》，下大力气拓展法律服务布局不均、发展失衡的瓶颈。2014年，酒泉市共增加律师事务所4家，增加执业律师12名，接收实习律师31名，增加司法鉴定所3家，增加司法鉴定人30名，律师、公证机构覆盖率达100%，司法鉴定机构和2家以上律师事务所覆盖率达75%，万人拥有律师数达到1.2。

　　建立横行纵向法律援助

　　破解困难群众打官司难

　　2014年5月的一个清晨，玉门市司法局办公楼前突然响起了震耳欲聋的鞭炮声，来自赤金镇朝阳村的50多名群众，手捧一面写着“法律援助解民忧，公平正义促和谐”的锦旗，来感谢玉门市法律援助中心为他们讨回了公道。3年前，赤金镇朝阳村的13名妇女在去医院体检途中发生车祸不同程度受伤，却因涉及运输、保险等多家公司而推诿扯皮长达3年时间不予赔付，最后经玉门市法律援助中心依法索赔，13名妇女终于拿到了赔偿款。

　　“依法维权找司法，请拨12348”，这不仅是酒泉城乡群众耳熟能详的宣传语，更是老百姓依法捍卫自身合法权益的“护身符”。

　　目前，酒泉市已建成79个乡镇街道、61个社会团体和部门单位的法律援助工作站，法律援助联系点遍及354个乡村社区，法律援助触角延伸到了最基层、拓展到了各领域，构建起了横向到边、纵向到底、覆盖城乡的法律援助网络体系。据统计，2014年，酒泉市法律援助机构共接待群众咨询12536人次，受理各类法律援助案件3236件，较上年增长27%，为受援群众挽回损失5104万元，实现了应援尽援。

　　搭建覆盖城乡法律体系

　　构筑司法工作前沿阵地

　　早在一年前，肃北蒙古族自治县尝试过建立村级工作室的做法，当初大家对这一尝试褒贬不一：有的人认为，在农村大量的是鸡毛蒜皮的小纠纷，有个调委会就够了，没必要另起炉灶。有的人认为，村级调委会只是一个矛盾纠纷调解组织，担负不起司法行政大量涉及最基层的工作。

　　基层的呼声不容忽视：打官司找谁去？老人去世后遗产咋分割？打工的钱要不来咋办？协议公证到哪里去办？

　　一个个问号，犹如一道道考题，又一次摆上了局领导的议事日程。只有关注群众期盼，服务群众需求，司法行政才能与基层群众“亲密接触”，才能实现联系群众“零距离”，服务群众“无缝隙”。

　　建立村级司法行政工作室，畅通服务群众“最后一公里”，是酒泉司法行政适应新形势，为最基层群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性法律服务的一次自我升级和延展。于是，以肃北县为先行，采取一村一室、以点带面的方式，建立村级司法行政工作室的活动在酒泉市司法行政系统全面推开。为确保司法行政工作室真正成为收集民情的前沿，排解民忧的平台，疏导民意的阵地，便民服务的窗口，使最基层群众足不出村就能得到相应的法律服务，司法局制定印发《酒泉市司法局关于在村(居)建立司法行政工作室的意见》和《酒泉市村级(社区)司法行政工作室人员配备办法及相关职责制度》，统一村级司法行政工作室人员配备办法及相关职责制度，争取党委、政府及相关部门支持，落实司法行政工作室的必要工作经费。目前，酒泉市已建成村级司法行政工作室379个，覆盖率达86%以上。公里”纪实