适应新常态 贯彻新理念 改革供给侧

在“十三五”开局之年的关键节点上，怎样认识、适应、引领新常态？怎样用与新常态相适应的科学态度和方法来谋划、部署、推动“十三五”经济社会发展？

在2月15日开班的省市党政主要领导干部研讨班上，省委书记、省人大常委会主任王三运指出：新常态下增速要换挡，但绝不意味着允许失速；不能让新常态当作一个不作为的“避风港”……

省政协秘书长、平凉市委书记陈伟说，王书记的讲话站位高远、主题鲜明、内涵丰富、思想深刻，是对学习贯彻党的十八届五中全会精神的再学习，是对学习习近平总书记系列重要讲话精神的再辅导，是对落实全省“十三五”发展规划、实现全面小康奋斗目标的总动员。

“我们要以这次研讨班为契机，进一步统一思想、凝聚共识，积极认识、适应、引领经济发展新常态，用‘四个全面’的战略布局统领各项工作，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念作为‘十三五’发展的重要遵循和鲜明导向，用新的发展理念引领新的发展实践。”陈伟说，平凉下一步打算：突出调结构转方式，打造全省转型升级先行区；突出开放合作交流，打造“一带一路”重要节点；突出区位优势带动，打造陇东旱码头商贸物流中心；突出文化旅游深度整合，打造全国文化旅游养生第一地；突出资源集约高效利用，打造全省循环经济示范区；突出环境治理体系建设，打造国家级生态文明建设示范市……

努力开拓庆阳老区转型升级新境界

庆阳市委书记栾克军认为，王书记在研讨班上的重要讲话，为我们廓清了思想迷雾，凝聚了发展共识。庆阳市将紧密结合实际，积极适应新常态，在谋篇布局上下功夫；坚决贯彻新理念，在落细落小上下功夫；主动改革供给侧，在结构优化上下功夫，努力开拓庆阳老区转型升级的新境界。

栾克军在发言中指出，一是把适应引领新常态作为谋事之道，开创振兴发展新局面。凸显经济新常态下转型升级、提质增效发展的新导向，创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态，盯紧“与全国一道全面建成小康社会”的总目标，倾力打造革命老区精准脱贫攻坚示范区等“五区”，建成全省区域发展的重要增长极，推动中央、省委重大决策部署的庆阳化、本土化、实践化。二是把落实“五大发展理念”作为转型之舵，厚植科学发展新优势。突出政策创新，营造鼓励创新的宽松环境；突出城乡区域协调发展；建设山清水秀的美丽庆阳；坚持开放发展，把庆阳打造成西安大都市的“后花园”和甘肃开放开发的东大门；大力实施脱贫攻坚一号工程，力争今年实现3个县、13万人的整体稳定脱贫。三是把推进供给侧结构性改革作为治本之策，实现改革发展新突破，改变“一业独大、油主沉浮”的不合理产业结构。

坚持创新发展理念培育经济增长新动力

酒泉市委书记马光明表示，聆听了王三运书记在研讨班上的重要讲话后，深受教育和启发。王三运书记的讲话主题鲜明，思路清晰；论述精辟，深入浅出；分析透彻，重点突出；对症下药，精准发力；立意高远，落点很实。

结合酒泉实际，马光明表示将认真贯彻落实好本次研讨班精神，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于酒泉市经济社会发展全过程，坚持创新发展，靠创新塑造增长新动力、打造发展新引擎，为引领经济发展新常态、实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。抢抓国家“一带一路”战略机遇，主动开展区域合作，提升发展空间，拓展发展领域，着力形成平衡发展结构，进一步增强发展整体性和协调性。在今后一个时期，酒泉市将继续坚持“生态立市”战略，坚持节约资源和环境保护并重，以建设国家级生态文明先行示范区为目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。同时，要坚持开放发展理念，打造“一带一路”新平台，举全市之力办好文博会，确保首届文博会办出特色、办出水平、办出魅力、办出实效，并以筹办文博会为契机，深入实施开放开发战略，不断扩大知名度和影响力，以全面小康为目标，以扶贫脱贫为抓手，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2016年全市整体脱贫。

用“五个新”引领全面建成小康社会

“‘五个新’是引领当前和‘十三五’时期甘肃发展的指南。”2月15日下午，在参加省市党政主要领导干部研讨班分组讨论时，武威市委书记火荣贵如是说。

火荣贵说，王三运书记的重要讲话，站位很高、思想深邃，无论是理论认识还是实际操作，都讲得很深很透很全，具有很强的理论性和实践性，可以说是习近平总书记系列重要讲话精神与甘肃实践紧密结合的典范。特别是王书记在讲话中提出的“深入认识新常态、理解新理念、优配新结构、锤炼新作风、彰显新作为”的“五个新”，每个“新”都有新的认识、新的思想、新的路径，为我们今后做好各项工作提供了重要遵循。

令火荣贵印象最为深刻的是，王三运书记在讲话中对“新常态”的阐述。讲话明确了要把握好五点，以全面、辩证的观点深刻地认识“新常态”。特别是提出“新常态不是不干事，不是不发展，不是不要GDP，而是要更好统筹转方式同稳增长的关系，发挥主观能动性，确保换挡不失速、调速不减势、量增质更优”，给我们以很大的鼓舞、明确了方向。火荣贵表示，只有真正把这次研讨班的学习成果转化为实际行动，以“五个新”统领工作全局，切实抓好贯彻落实，才能确保武威在我省全面建成小康社会进程中不拖后腿。

把握新常态新要求凝心聚力抓落实

2月15日下午，省市党政主要领导干部研讨班分组学习讨论省委书记、省人大常委会主任王三运的重要讲话。白银市委书记张智全在发言时表示，王三运书记的讲话全面贯彻了中央精神和习近平总书记视察甘肃时的重要指示，深刻阐述了在新常态下如何保持经济社会持续健康发展等一系列重大问题，系统部署了坚持并落实好新的发展理念、深化供给侧结构性改革等重点工作，是做好“十三五”开局之年乃至更长时期工作的重要遵循。

结合对讲话的学习体会，张智全说，目前在基层干部当中，还存在一些对新常态、新理念理解认识不深而导致的疑惑，因此，一定要统一认识，对新常态、新理念的贯彻坚定不移。我省经济整体实力在全国相对落后，发展更显紧迫，因此，要对坚持发展是第一要务坚定不移。同时，要在新常态下做到对坚持结构调整坚定不移、对坚持创新驱动坚定不移、对坚持改革开放坚定不移、对坚持激情创业的精神坚定不移。

张智全说，白银是一个老工业城市，也是一个资源枯竭转型城市，在结构转型的过程中已经尝到了甜头。下一步，白银市将紧盯脱贫攻坚目标、循环发展、基础支撑、民营经济、招商引资、深化改革、党建保障和干部队伍作风锤炼不放松，对王三运书记的讲话认真学习消化，深刻理解把握，抓好贯彻落实。

抓好对“五个新”的认识把握和落实

定西市委书记张令平在参加讨论时说，研讨班办得非常及时。今年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。新常态提出来以后，对新常态内涵的理解和把握有个过程，如何理解、把握和贯彻落实，这是大家关注的核心问题。王三运书记的讲话在思想上、理论上起到了解疑释惑的作用。

张令平说，这次研讨班的针对性非常强。王三运书记重点讲了五个方面的问题，概括进来就是“五个新”：新常态、新理念、新结构、新作风、新作为。这“五个新”具有很强的针对性、方向性、指导性。对“五个新”的认识、把握和理解是这次研讨班的核心内容。王三运书记在讲话中指出，要在新常态下处理好发展速度和发展质量、传统产业和新型产业、创新驱动和投资拉动、机遇和挑战的关系。讲话通篇体现了辩证唯物主义的世界观和方法论，体现了十八届五中全会精神和习总书记系列讲话精神，也深化了对省情的进一步理解和把握。

张令平表示，定西市要深入贯彻落实研讨班精神，坚持创新发展理念，更加注重创新驱动；坚持协调发展理念，更加注重平衡发展；坚持绿色发展理念，更加注重生态文明建设；坚持开放发展理念，更加注重内引外联；坚持共享发展理念，更加注重民生改善。

力争在全省率先建成全面小康社会

2月15日下午在分组讨论时，嘉峪关市委书记郑亚军说，王三运书记在开班式上的重要讲话对中央精神吃得透，对当前形势把脉准，对事关我省全局和长远发展的重点问题谋得深、站位高、落点实，通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神，贯穿了中央对“十三五”发展的最新要求。为我们今后发展指明了方向，对经济新常态、“五大发展理念”、供给侧改革等有了更加深刻的认识。

郑亚军表示，我们将重点从四个方面着力，认真贯彻好王三运书记的重要讲话精神。一是全力支持酒钢集团实施“走出去”战略，参与国际产能合作，着力拓展市场空间；加强与中建、广投等大型企业的合作，延伸产业链条，提高产品附加值。二是深化文化旅游融合发展，发挥好关城、方特等旅游主体的带动作用，实施好丝绸之路文化博览园等项目，从吃住行、游购娱等方面全面提升综合服务能力。三是构建全方位对外开放格局，向西向北扩大合作领域、提升资源利用能力，建设工业制品和物流集散基地，积极争取嘉峪关机场国际口岸开放。四是坚持共建共享，把更多的人力物力财力投向基层最需要的地方，投向最接近老百姓的地方，让群众享有更好的教育、更高水平的医疗、更满意的收入，力争在全省率先建成全面小康社会。

处理好“速度情结”与“第一要务”的关系

聆听了王三运书记在省市党政主要领导干部研讨班上的讲话，兰州市委副书记、市长袁占亭在小组讨论中说，王三运书记的讲话把中央的理念方针和甘肃的“十三五”发展相结合，既有理论的高度，又有实践的针对性，我们要进一步认真学习，加深理解。

袁占亭说，王三运书记的讲话表明了贯彻中央重大部署的坚定态度，讲清了甘肃如何适应新常态，践行新理念，推进供给侧结构性改革等重大问题，体现了建设幸福美好新甘肃的信心和决心，进一步凝聚了全省上下的共识，展示了敢于担当、敢于作为、敢于创新的精神，同时也为甘肃干部如何锤炼新作风，锻造真本领提出新要求。

袁占亭说，结合王三运书记的讲话，兰州市下一步的发展将把握好“速度情结”与“第一要务”的关系。兰州市是甘肃唯一的特大城市，但目前的发展程度还比较低，我们要把发展放在第一位，但是要放下“速度情结”，要进一步调整优化产业结构。兰州市将在第二产业中重点发展战略性新兴产业，在第三产业中以跨境电子商务为抓手，把物流和商务作为新的经济增长重点。此外，我们将研究破解兰州市科技优势大，经济贡献比较小的矛盾，重点解决就学难、看病难、养老难等民生问题，提高人民群众的幸福感。

突出特色积极探索供给侧结构性改革

在“十三五”发展的新阶段，特别是当前经济下行压力加大的形势下，转型发展的困难更加凸显。张掖市委副书记、市长黄泽元认为，王三运书记在研讨班上的讲话，紧扣中央精神，内涵深刻，内容务实，从经济社会发展潮流趋势规律看甘肃发展，为破解改革发展中的重大问题提供了重要遵循，为做好全面建成小康社会决胜阶段各项工作指明了方向。

黄泽元表示，张掖市将积极探索供给侧结构性改革，坚定不移地扩大投资、培育产业和向西走出去，发挥绿洲农业优势、工业资源禀赋和旅游业快速发展的良好态势，在绿色产业、旅游文化等方面多做文章，推动经济社会转型发展。推进供给侧结构性改革，关键是处理好几个方面的关系：一是推进供给侧改革跟发挥市场作用结合起来。产业的发展最好是交给市场，让市场真正起决定作用。二是推进供给侧改革要跟国企改革结合起来。经济下行，效益不好的时期，恰恰是国企改革的机遇期。三是推进供给侧改革要跟稳增长结合起来。改革过程中如果稳不住增长，将会给整个改革带来不利影响。要用稳增长为推进供给侧改革赢得时间和空间。四是推进供给侧改革要抓住关键性环节。要突出研究影响产业发展的关键性环节，关键性因素，比如电力体制改革等。

正确认识新常态下的辩证思维促进改革发展

2月15日下午，省市党政主要领导干部研讨班第九讨论组里气氛热烈，大家就深入学习贯彻省委书记、省人大常委会主任王三运当天上午的讲话积极发言。

“王三运书记在省市党政主要领导干部研讨班上的讲话，突出了政治性、理论性、指导性、实践性和可操作性，集中阐释和讲解了正确认识新常态的辩证思维，主动适应新常态的科学态度，有效引领新常态的方向路径，准确把握新理念的措施办法，推进供给侧结构性改革的切入重点。”天水市委副书记、市长杨维俊说，讲话是指导我们正确把握政治方向、发展大局、改革大势，确保如期实现全面建成小康社会的纲领性报告和行动指南。

杨维俊说，学习王三运书记的讲话，贯彻省委的决策部署，在实际工作中，我们应当重点把握好以下几点：一是用辩证的观点正确看待新常态下的“危”与“机”；二是用理性的思维正确判断经济发展的“稳”与“进”；三是用科学的态度正确统筹结构调整的“质”与“量”；四是用奋发有为的作风正确把握自身发展的“势”与“路”。通过辩证的思维、科学的理念、有效的作为促进经济社会事业健康稳定发展。

贯彻讲话精神最大限度画出“同心圆”

在2月15日召开的省市党政主要领导干部研讨班上，第十二组的学员们对适应新常态、紧扣新理念、深化供给侧结构性改革等重点工作的认识更清晰了。大家一致认为，省委书记、省人大常委会主任王三运的讲话，紧密结合我省实际，主题鲜明、思路清晰，体现了省委加快建设幸福美好新甘肃、与全国同步建成全面小康社会的坚强决心，对我省做好“十三五”规划开局之年的工作指明了方向。

省委统战部常务副部长卢鸿志说，王三运书记的讲话，站得高、看得远、谋得实、抓得准，讲话准确把握中央精神，紧密结合甘肃实际，阐述了全省经济社会持续健康发展的一系列重大问题，系统部署了认识新常态、深化供给侧结构性改革等重点工作。甘肃的贫困是历史形成的，历届领导班子也付出了很大努力，但发展最快、实惠最多，变化最大的是这几年。新常态、新理念、新结构、新作风、新作为的现实和要求摆在我们面前，我们要认真学习贯彻讲话精神，主动与统一战线成员交流研讨，形成共识，跟上步伐，最大限度画出“同心圆”，求得最大公约数。“人心齐，泰山移”，宏伟的目标已确定，我们要团结各个阶层，各个方面的力量，为确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标添砖加瓦。

锤炼新作风当好创新“服务员”

省科技厅厅长李文卿认为，要通过“认识新常态、理解新理念、优配新结构、锤炼新作风、彰显新作为”，解决掣肘科技创新的问题。

李文卿说，省委书记、省人大常委会主任王三运在省市党政主要领导干部研讨班上的讲话，指出了方向，讲清了做法。要认识新常态，如今1公斤粗钢卖1元8角还卖不出去。可市场上大量使用的很多钢，我们却生产不出来，这就是新常态的例子。要理解新理念，否则损失了时间却干不成事。

要优配新结构。在科技部发布的排名中，去年我省科技进步水平为全国第19位，居于全国第二方阵行列，说明我省有较好的创新基础。但是我省创新驱动发展有4方面掣肘：科技成果孤岛化，科技成果实现产业化的不到10%，一半以上高校和科研院所不具备成果转化和交易能力；研发活动空心化，规模以上企业中一半以上没有研发机构；创新资源碎片化，效率不高；政策落实悬空化，41.9%的企业不知道技术合同减免税政策，57.6%的高校和科研院所科技人员不了解离岗创业政策。怎么办？进行技术研发侧结构改革，技术需求侧管理改革，成果转化侧优化改革。

要做到这些，就要锤炼新作风，实实在在地干事。省科技厅向企业和科技人员保证，由社会公开监督，绝不当“老子”当“先生”，而当好“服务员”，干好“跑堂”的事。