“违建楼”屹立19年 因先于法律存在而拆留两难

　　占地600平方米，一栋高三层的小楼19年如一日，矗立在居民楼旁，现在还被一家教育机构租用——在沈阳市和平南大街嘉环大厦东侧，当地居民把这栋小楼称作“历史悠久的违建”……12月3日，沈阳晚报、沈阳网记者进行了调查。

　　投诉：三层“违建楼”屹立19年

　　嘉环大厦位于和平南大街39-1号。与这座高耸的大厦相比，其东侧的小楼不很显眼。远远望去，灰色的小楼蜗在一个院子的角落，被周围的居民楼所遮掩。走近细看，小楼楼门朝北，门前悬挂着一家教育学校的牌子。

　　“该三层楼的建筑没有任何审批手续，也没有房产证，是典型的‘违建’。一晃儿，快20年了，这栋不仅‘违建’屹立不倒，而且还被租出去，变成学校……”投诉人说。

　　记者从这家教育机构相关人员口中得知，房子是租的，当时房主也亮出了相关手续，虽然没看到房产证，但好像有一份能说明房子来由的书面材料。于是，就租了这栋小楼。

　　调查：无房产证无规划审批手续

　　投诉人称，今年6月就曾对该楼进行过投诉。对此，和平行政执法部门曾派人赶到现场进行了调查取证。经查，这栋楼确实没有房屋产权证。但执法人员称，需要沈阳市规划和国土资源局帮查一下是否有规划许可，经确认属实后，再确定是否拆除！

　　12月2日，沈阳市规划和国土资源局向投诉人进行了反馈：“您咨询的建筑为和平南大街39-1号毗邻的1栋3层建筑，现为一家教育机构使用。经档案查询，我局和平分局未对该建筑核发过相关规划审批手续。”

　　12月3日，和平行政执法部门相关人员接受采访时解释，之前确实接到过举报投诉。经查，这栋房子是1995年建成的，总面积为600多平方米。房主曾提供过一系列复印件手续，但始终未能拿出原始手续。无奈，执法人员特意去了趟城建博物馆，但还是无果。为此，执法部门向市规划部门发函，却迟迟没有得到来自规划部门盖公章的证明材料。

　　拆留两难：建筑先于法律存在

　　这位人员补充说，对于违建，根据《中华人民共和国城乡规划法》第64条，严重影响环境的予以拆除，不构成严重影响的则予以罚款。另外，这部法律于2008年1月1日施行，依据“法不溯及既往”，对于这栋已存在19年的“违建”来说，拆还是留处于两难状态。

　　他强调，该楼是否属于违建？是否严重影响环境？这些问号，都需规划部门拿出文件作为依据。另外，即使需要强拆，也要法院做出裁决。这栋小楼的命运将何去何从？本报将继续关注。

　　沈阳晚报、沈阳网高级记者唐葵阳摄影记者沈生