五部委联合召开视频会议 进一步部署安排农村饮水安全工作

　　陈雷强调，圆满完成“十二五”农村饮水安全规划任务、让所有农村居民都能喝上干净的水，是党和人民赋予我们的光荣使命，也是各级政府义不容辞的责任。2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是解决农村饮水安全问题的决战之年。要充分认识肩负的使命和责任，切实把农村饮水安全工作作为当前水利工作的重中之重，采取超常措施，抓实抓细抓好，按时保质保量完成年度建设任务，如期圆满实现“十二五”规划目标。

　　陈雷指出，做好2015年农村饮水安全工作，必须细化实化年度目标，分解落实进度计划，为顺利完成年度建设任务打下坚实基础。一要进一步明确年度总体目标。要切实把完成“十二五”规划目标任务作为硬要求，放在突出位置和优先领域来抓，今年年底前解决规划内剩余5163万农村居民和704万农村学校师生饮水安全问题。要把解决四省藏区、新疆自治区和兵团、重庆三峡库区、湖南洞庭湖区等四大片区规划外农村人口饮水安全问题纳入年度计划任务，确保今年年底前全面完成。对地方反映的规划外其他饮水不安全问题，由地方政府负总责，采取有力措施予以解决。二要抓紧分解落实年度任务。省级发展改革、水利部门要尽快将投资计划、解决人数等任务分解下达到县或乡镇，具备条件的省份要将任务同步分解落实到具体项目。县级政府和有关部门要尽快把任务落实到乡、到村、到农村学校，把项目落实到具体承担单位。三要实化细化进度目标要求。各省要制定精确详细的阶段目标以及省级、县级进度方案，省级方案任务要落实到项目、进度安排要落实到月，县级要以每日为基础、每旬为控制、每月为节点，逐一明确每个工程项目的审查审批、招标投标、项目开工、完工通水、竣工验收等具体时间节点要求，确保3月底前完成所有项目的招标投标工作并全面开工建设，10月底前基本完成主体工程并实现通水，年底前全面完成建设任务。

　　陈雷强调，今年农村饮水安全工程建设目标和任务已经明确，要以高度负责的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，多措并举，攻坚克难，确保如期兑现政府承诺。一要加强组织领导，强化责任落实。建立健全政府“一把手”负总责、政府分管领导具体负责、部门各司其职、强力推进的有效机制，各省、自治区、直辖市要将责任人、目标任务和进度要求，于2月底前在省级媒体上公示，有关市、县也要在所辖范围内公示，逐级落实责任，层层传导压力，强化监督考核，严格跟踪问效。二要健全工作机制，提高工作效率。各地要抓紧于春节前全部完成投资计划分解下达，尽快将资金落实到项目。要研究缩短财政评审周期的有效措施，为顺利推进农村饮水安全工程建设赢得宝贵时间。尚未完成前期工作审批的省份要加大工作力度、尽快完成审批，四大片区也要加快项目前期工作进度，下放审批权限，优化前期工作环节，切实提高审批工作效率。三要积极落实资金，规范使用管理。各省要采取有力措施，确保省级配套资金足额及时落实到位，督促市县配套资金及时足额落实到位。要深入细致做好群众工作，用好“一事一议”政策，充分调动农民群众自筹资金的积极性。要充分发挥政府主导和市场机制的作用，创新投融资机制，构建多元化的农村饮水安全投融资格局。要加强资金监管，严肃财经纪律，确保资金使用安全规范高效。四要加强建设管理，确保质量进度。要加强项目管理，严格执行农村饮水安全工程建设规程规范，着力强化项目法人的建设主体责任和县级主管部门的监督主体责任。要加强分类指导，对规模化集中供水工程，要统筹主体工程和配套工程建设，同步开展水厂建设、主管网铺设和入户管网施工；对分散供水工程，要组织足够的技术力量、调集足够的机械设备，协调安排、加快施工。要加强现场监理和质量管控，切实把好原材料进口关、设备采购关、施工质量关和竣工验收关，确保建设质量和施工安全。五要强化水源保护，规范水质检测。依法规范水源保护区或保护范围划定工作，对人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏造成群众饮水困难的，要严肃追究责任，督促限期整改。要加快建设和完善区域农村饮水安全水质检测中心，规范消毒设施的安装、使用和运行管理，进一步提高水质合格率。六要完善管护机制，促进长效运行。要加快建立以县为单元的工程管理服务机构，积极引导和扶持村组集体、农民用水合作组织、供水服务组织参与工程管护，明晰产权主体和管护主体，落实管护责任和经费渠道。要按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定水价，规范并加强水费计收，加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金。要加大工程管护人员培训力度，切实强化日常管护和突发事件应急处置，不断提高运营管理水平和供水服务质量。七要强化监督检查，严格追究问责。要建立健全稽察、督查、抽查和第三方评估等工作机制，实现全方位全过程全覆盖监督检查。省级水行政主管部门要健全常态化监督检查机制，市县要建立重点工程现场驻点制度，动态跟踪建设情况，及时发现问题、督促整改。要进一步完善月报、旬报制度，落实上报数据签字背书制度，对工作措施不力、工程进展缓慢、不能按期完成任务的，要对有关责任人进行严肃处理。

　　陈雷强调，保障农村饮水安全是一项长期任务。在全面完成“十二五”规划目标任务的基础上，“十三五”期间要启动实施农村饮水提质增效工作。要坚持以人为本、保障民生，坚持科学规划、分类实施，坚持区分事权、强化责任，坚持建管并重、改革创新，统一制定水质、水量、方便程度和保障程度等规划标准，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率、水质合格率。各地要对“十二五”农村饮水安全工程规划实施情况进行全面总结评估，按照统一部署，认真做好“十三五”农村饮水提质增效规划编制及各项前期工作。

　　林念修指出，解决农村饮水安全问题，是一项惠及民生的重大工程，也是一项十分紧迫的现实任务。各级发展改革部门要把做好农村饮水安全工作作为当前的一项重要政治任务，进一步增强主动性，提高执行力，按照职责分工主动配合水利部门做好相关工作。一要尽快分解下达投资计划，确保在春节前完成计划分解下达工作，同时要对市县一级发展改革部门转发投资计划提出明确要求，使投资计划尽早落实到具体项目。二要切实落实地方建设投资，按照确定的标准及时足额落实好地方建设投资，并确保与中央投资同步到位，同时要对“十二五”前四年地方投资到位情况进行一次系统梳理，未完全到位的要尽快按计划全部落实到位。三要加强计划执行情况监督检查。要按照分级管理、协同监管原则，进一步加大督导检查力度，通过跟踪预警、检查反馈、动态通报等措施，全面督促落实工程年度投资计划。

　　林念修强调，要改革创新，进一步健全完善工程建管体制。一要加快推进水价改革，合理确定水价，并根据供水成本、费用变化建立动态调整机制。二要积极创新工程投融资机制，落实好农村饮水安全工程在用电、用地、税收等方面的优惠政策，积极鼓励和引导社会资金投入。三要完善工程建后管护机制，分区域集中建立工程维修养护基金和工程管理服务机构，建立健全工程供水技术服务体系和水质检测制度，保障供水水量和水质达标。

　　刘昆指出，农村饮水安全工程是关系亿万农民切实利益的一件大事，是推动基本公共服务均等化、提高广大农民群众生产生活条件的一项重要民生工程。各级财政部门一定要进一步加强与各有关部门的配合，强化管理，落实责任，确保高质量完成规划任务，让广大农村群众喝上“放心水”。

　　刘昆对各级财政部门做好今年农村饮水安全工作提出明确要求。一要细化分解，加快拨付，做好中央投资预算执行工作。要抓紧做好中央投资细化、分解和预算下达工作，会同有关部门按照工程建设进度需要合理安排资金，同时要加强对资金申请、拨付的审核把关。二要统筹财力，落实资金，加强项目资金动态监控。要积极筹措农村饮水安全工程地方资金，确保项目资金及时足额到位。要加强对项目资金筹措和资金拨付的分析和跟踪，对资金筹措不到位和资金拨付偏慢的项目，要及时采取措施加以改进。三要加快评审，改善流程，推动项目及时开工建设。开展县级财政投资评审工作的地区，原则上应在两周之内完成投资评审工作，最长不得超过一个月。省级财政部门要加强抽查，如发现擅自降低工程建设标准、拖延评审时间等问题，应进行通报整改并改出成效。四要强化监督，铁面执纪，确保财政资金使用规范、安全和有效。要会同项目主管部门认真做好基本建设财务管理基础工作，严格执行基本建设财务制度，健全内控制度，执行规定标准。要充分发挥财政监督检查机构作用，对项目投资预算执行、资金拨付管理、项目财务管理以及会计核算和竣工决算开展重点检查。

　　发展改革委、财政部、卫生计生委、环保部相关司局负责同志，水利部机关各司局、在京直属单位主要负责同志在主会场参加会议。各省级人民政府分管负责同志，发展改革、财政、卫生计生、环保等部门负责同志，水利（水务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局领导班子成员；各流域机构和南科院主要负责同志、分管负责同志在分会场参加会议。部分年度建设任务较重的市（县）也设立分会场。河北、安徽、山东、河南、湖北、湖南等6个省水利厅主要负责同志作大会发言。