关于进一步加强招商引资工作的意见
中共徽县委员会 徽县人民政府
关于进一步加强招商引资工作的意见
为了不断加大招商引资工作力度，努力推进开发开放水平，按照省第十二次党代会精神和县第十四次党代会确定的总体发展思路和工作目标任务，结合我县实际，现就进一步加强全县招商引资工作提出如下意见：
一、统一思想，重视招商引资在全县转型跨越发展中的地位和作用
（一）强化对招商引资工作重要性的认识。 加强招商引资工作是扩大对外开放、提升地方形象的内在要求，是优化经济结构、实现产业升级的有效途径，是改善投资环境、创造发展条件的有力抓手，是推动转型跨越、壮大综合实力的强大动力。我县还处在全省的落后位次，自主发展能力不足，要实现经济社会的转型跨越发展，就要把招商引资作为经济工作的重中之重，牢固树立强烈的招商引资意识，积极营造“大招商、招大商”浓厚氛围，全方位、宽领域、多形式、高频度开展招商引资工作，以大招商吸引大投资，以大投资推动大发展。
（二）把握招商引资工作面临的新机遇。 随着国家新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、关中—天水经济区建设、陇南整体列入秦巴山区扶贫开发规划、甘肃循环经济示范区建设等一系列扶持优惠政策的有效实施，东南沿海发达地区产业加速向中西部地区转移，为我县吸引投资提供了有力的政策支持；我县灾后恢复重建的全面完成以及十-天高速公路、徽县火车站改造升级等重大项目集中实施，有效改善了我县的基础设施条件；丰富的矿产、生物、水力、文化、旅游等优势资源和充裕的劳动力资源，以及徽县工业集中区的建设，为客商投资提供了广阔的前景和空间。
（三）突出招商引资在推动发展中的地位。 招商引资是经济发展的加速器，是解决我县经济社会发展资金紧缺的重要突破口，是实现县域经济转型跨越发展的重要抓手。全县经济社会要在新的起点上实现转型跨越发展，最有效的方式就是加强招商引资工作，通过招商引资引进资金和技术，特别是引进一批有投资实力的大企业投资实施大项目带动投资大增长。各乡镇、各部门必须牢固树立“扩大开放就是出路，招商引资就是发展”的思想观念，突出招商引资在经济社会发展中的地位和作用，真正把招商引资工作当作“第一要务、重中之重、一号工程”来抓，以招商引资取得的新突破、新成果推动徽县转型跨越发展。
二、理清思路，明确招商引资工作的指导思想、基本原则、奋斗目标和工作重点
（一）指导思想： 认真贯彻落实市第三次党代会和县第十四次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路和奋斗目标，立足徽县优势资源和发展基础，开展多形式、深层次招商引资活动，着力引进一批符合国家产业政策，市场前景好、科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，科学管理，高效实施，切实推动全县经济社会转型跨越发展。
（二）基本原则： 坚持符合国家法律法规、产业政策导向、环境保护、土地管理等政策的原则；坚持引进生产性项目和非生产性项目相结合、资源型项目和非资源型项目相结合、外资和内资相结合、资金与技术相结合、扩大规模与提质增效相结合的原则；坚持行政推动和市场运作相结合的原则。
（三）目标任务： 从2012年起的五年内，我县招商引资签约资金年均增速达到30%以上，到位资金年均增速达到25%以上，引进生产经营性项目个数和投资额所占比重均达到60%以上，合同履约率达到85%以上，项目开工率达到60%以上，招商引资对固定资产投资和经济增长的贡献率逐年增加。2012年力争对外推介项目80个，签约招商合同项目20个，签约资金20亿元，到位资金8亿元，其中省外资金6.5亿元，合同履约率达到80%以上，竣工率达到50%以上，论证储备新项目20个，完成可研项目14个。
（四）工作重点： 招商引资的重点领域是有色冶金和非金属矿开发、水电能源、医药化工、装备制造、城市建设、建筑建材、特色农业、文化旅游、商贸流通、公益事业等产业及产业链延伸项目；招商引资的重点区域是“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等发达地区；招商引资的重点对象是国内500强企业、高新技术企业和大型生产加工型企业，着力引进战略投资者和战略性合作项目。
三、强化措施，全力提高招商引资工作成效
（一）着力创新招商引资方式 。各乡镇、各部门要进一步拓宽工作思路，大胆吸收和借鉴发达地区招商引资的成功经验和好的做法，不断研究、改进和创新招商引资方式。要在组织招商团队，选择投资活跃中心城市，紧盯企业和项目，有针对性地开展小分队招商、上门招商、以商招商、以情招商、产业专项招商、联合招商、节会招商和网上招商等传统招商方式的基础上，充分运用目前比较成熟的BT模式（建设—移交）、BOT模式（建设—经营—移交）加快推进项目的市场化运作，使更多的社会资本参与徽县工业集中区和城镇基础设施项目建设；要紧紧围绕整合项目资源，开发、包装优势产业链项目，采取向客商整体租赁出让、招商引资项目配套国家投资项目建设等办法，以及通过土地优先受让、财政返还补贴等优惠措施，增强投资吸引力，扩大招商引资规模，通过创新招商引资方式引进更多的投资主体参与徽县开发建设。
（二）努力拓宽招商引资渠道。 要在继续巩固拓展兰洽会、西洽会、西交会、西博会等重要传统经贸节会和关天经济区、陕甘川宁毗邻地区经联会等招商平台的基础上，通过建立重点客商信息资料库，发展民间中介服务机构，对外缔结友好城市，加强与徽籍在外和在徽县工作过的政界、商界、学界、传媒界领导、学者、企业家及知名人士的联系，获取更多的投资动态和招商信息。激活民间资本，引导、鼓励本地企业和个人，在现有企业规模基础上扩大生产、延长产业链或企业自主招商。特别是要在准确定位园区建设规划和大力加快园区基础设施建设的基础上，突出园区招商，充分发挥园区聚集优势和“洼地效应”，促进外商在园区投资兴业。
（三）加强招商项目论证储备。 要切实加强招商项目的谋划、论证工作，做好优势资源的开发利用，要加强与科研院所、高等院校和咨询机构的合作，采取多种方式科学论证储备项目，建立动态储备库，加快项目更新，包装推介出一批市场前景好、近期能实施、长远有带动的项目。继续加大对项目前期工作投入，加强项目前期经费统筹管理，分层次、有重点、有针对性地支持项目前期工作，为各类招商活动提供有效的项目支撑。
（四）靠实招商引资工作责任。 要充分发挥县级党政领导干部在招商引资工作中的带头示范作用，认真落实《县委、县政府关于实行县级领导干部和县直相关部门招商引资工作责任制的通知》精神。各乡镇、各部门要进一步明确任务，确定专人负责，要切实负起招商引资工作的主体责任，按照年初签订的《招商引资工作目标管理责任书》所下达的招商引资任务指标，靠实工作责任，确保年度任务的全面完成。
（五）提高招商项目服务水平。 要切实搞好已签约引进的招商项目的跟踪协调服务工作，全面落实重点招商引资项目领导包抓、挂牌服务和帮办制度，积极协调解决外来投资者在项目落户、建设经营中遇到的困难和问题。要严格兑现有关优惠政策，加快推进招商项目的落地建设和运营进度。要通过跟踪服务与协调督办，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，确保引进一个、成功一个、带动一片，使招商引资项目尽早实现预期经济社会效益。重视和加强客商服务中心建设，成立徽县客商服务中心，并从编制、人员和经费上予以保证。
四、招商安商，积极营造招商引资的良好环境
（一）严格兑现落实招商引资优惠政策。 各乡镇、各部门要认真执行新修订的《徽县招商引资优惠政策》，严格兑现土地使用、税收减免、财政扶持、规费减免等一系列优惠措施。项目包抓领导和单位要定期深入项目建设现场，加强对优惠政策兑现情况的督促检查，开展“零距离”服务和“面对面”协商。
（二）深化“优化发展环境、塑造良好形象”活动。 要以服务创新、专项治理、明查暗访、民主评议、制度建设为抓手，多管齐下，努力从根本上解决影响招商引资的突出问题。要进一步深化行政体制改革，把效能建设作为提升服务水平、促进工作落实的核心内容，切实加快招商引资项目审批落实效率，实行“全程代理制”、“联合审批制”等服务保障机制，确保招商引资项目审批程序最简、办理最快、费用最低、服务最优，让客商满意。
（三）切实构建招商亲商的良好环境。 要大力整治损害招商引资环境的行为，依法保障外来投资者的合法权益；要进一步加大投入，着力改善投资项目落地的局部硬件环境，为投资项目解决好用地、道路、供水、供电、供气等基础条件；要重视和解决好外来投资者子女入学、就医、居住等一系列生活方面的困难，对投资重点招商引资项目，带动作用大，经济社会效益好的投资者，可按相关规定优先推选各级政协委员或参选各级人大代表，也可聘为县委、县政府经济顾问，并颁发荣誉证书。着力构建招商亲商的政务环境、法治环境、人文环境和生态环境，以优良的招商环境谋求招商引资新优势，实现招商引资新突破。