甘肃经济运行状况:夏粮增产 农业增效 农民增收

——全省经济运行状况观察之二

    上半年，甘肃农业发展，不负众望。

    面对国内外复杂严峻的经济形势和持续加大的下行压力，我省农业农村形势持续向好。

    ——全省农业增加值同比增长5.7%，是近年来同期最快增速；

    ——农民现金收入达到3092元，同比增长13.01%，增速居全国第7位；

    ——目前，夏季粮油丰收在望，大秋作物长势良好；

    ——农村改革扎实推进，农村各业运行平稳；

    ……

    亮点纷呈的农业农村经济，成为上半年我省经济社会发展的一大亮点。

    一份漂亮的成绩单

    麦粒儿香里话丰年。在千里陇原广袤的田野，广大农民捧起沉甸甸的麦子，丰收后的喜悦写在脸上。

    今年，全省夏粮生产形势是近年来较好的一年，扭转了连续四年减产的趋势。预计夏粮总产310.3万吨，比上年增加31.9万吨，增幅11.45%；夏粮单产为227.47公斤，比上年增加28.97公斤，增幅达14.6%。

    如果说夏粮丰收是上半年我省农业农村形势向好的突出表现，那么，农民收入稳定增长则是另一个突出表现。

    上半年，我省农民现金收入达到3092元，同比增长13.01%。省农牧厅提供的分析数据表明，在上半年农民现金收入构成中，由于支农政策力度加大，转移性收入达463.73元，同比增长20.47%；在农村改革力度的支撑下，财产性收入达60.52元，同比增长43.78%。

    全省特色产业的潜力也进一步拓展，种植结构进一步优化。上半年经济作物占种植业的比重由去年的28.8%提高到29.4%。

    农业结构的优化和农业生产率的提高，成为我省农业增加值较快增长的主要原因。上半年，全省农业增加值达到199.80亿元，同比增长5.7%，比去年同期提高1.7个百分点。

    “三农”向好，全局主动。上半年农业农村经济的大好形势，不仅对全省经济增长发挥了很好的支撑作用，也为实现全年发展目标奠定了坚实基础，使经济社会发展全局有了“定盘星”。

    不断释放的政策效应

    上半年，我省农业农村经济喜人的形势背后，是党和政府强农惠农政策持续加力的喜人结果，是全省上下认真贯彻省委省政府对“三农”工作重大决策部署书写出的厚重答卷。

    把饭碗牢牢端在自己手上。面对复杂多变的国际国内经济形势，党和政府继续把“三农”放在重中之重的位置，财政政策继续向“三农”倾斜。

    上半年，我省整合省级涉农资金21.7亿元，用于支持现代畜牧产业，中药材产业，蔬菜、苹果、马铃薯产业，旱作农业等。落实中央和省级财政支农项目资金57.43亿元，包括粮食直补、农机具购置补贴、农作物良种补贴、草原生态保护奖励补助等。实打实的“真金白银”，进一步调动和保护了农民的积极性。

    甘肃十年九旱，70%的耕地是山旱地。如何加快建立现代农业体系，推动“三农”工作开创新局面？

    去年，省委省政府决定在全省大力实施“365”现代农业发展行动计划，着力打造三个国家级示范区，壮大和提升六大特色优势产业，强化五大支撑，促进农业稳定发展，农村长期繁荣，农民持续增收。

    为了深入实施“365”现代农业发展行动计划，今年年初，我省印发了《“365”现代农业发展行动计划2014年实施方案》，进一步细化分解任务。

    陇东陇中，打造国家级旱作农业区，大力提升粮食综合保障能力；河西和沿黄灌区，推进高效农田节水示范区建设；甘南等草原牧区，打造草原畜牧业可持续发展示范区，加快畜牧业生产方式转变。

    着眼于做大做强富民多元产业，让农民“钱袋子”鼓起来。我省各地下大力气，壮大和提升以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主的节水高效农业、以优质林果为主的区域性特色高效农业，提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色产业。

    上半年，全省新增特色优势经济作物121.2万亩，其中蔬菜面积、中药材面积分别比上年同期增长4.6%、9.3%。

    畜牧业发展势头看好。上半年，牛存、出栏同比分别增长4.8%和5.2%；羊存、出栏同比分别增长5.2%和7.7%。全省肉牛、肉羊规模化养殖比重分别达到42%和45%。

    同时，我省强化农业设施装备和科技创新，农村基础设施建设，强化新型农业生产经营主体培育，强化农民职业技能培训，强化政策支持和保护。目前，全省土地流转面积达到868万亩，较上年增长16.6%，土地流转率达到18.1%。

    一分耕耘，一分收获。以大力实施“365”现代农业发展行动计划为载体加强“三农”工作，以深入开展“1236”扶贫攻坚和双联行动为平台助推增产增收，以保障和改善民生为抓手不断增进农民福祉，上半年，我省农业农村经济齐头并进，不断迈上新台阶。

    夺取全年胜利不可掉以轻心

    我省农业农村形势“上半场”开局良好，进展顺利。那么，这是否意味着年终一定会拿出一份过硬的成绩单呢？

    省农牧厅厅长康国玺说：“我们要清醒看到，当前农业发展面临形势比较复杂、任务艰巨，实现全年既定目标，容不得丝毫松懈和半点大意。”

    事实摆在眼前，在我省农业农村形势持续向好的同时，制约“三农”发展的问题也不断呈现。

    当前，我省农业基础设施薄弱与自然灾害频发并存，农作物病虫害也有滋生蔓延之势，有可能对下半年农业增产增收产生负面影响。“全年粮食能否丰收，大头在秋粮。当前，除及时组织群众适时收获夏粮，确保颗粒归仓外，要全力抓好秋粮作物田间管理，突出技术指导、防灾减灾、病虫防控，确保全省粮食总产稳定在1100万吨以上。”康国玺说。

    我省农民收入主要来自家庭经营性收入和工资性收入。虽然通过多年努力，我省农业特色产业逐渐“多元”“壮实”起来，但竞争力还不强。由于受生产成本上升、国内经济下行和农民自身素质不高等因素影响，以传统种养业为主的家庭经营收益较低，以体力型为主的务工收入不高，农民增收难度进一步加大。

    统计数据表明，上半年农民人均现金收入中经营性收入占到了45%，但由于特色农产品深加工水平低，品牌效应和市场竞争力不强，经营性收入增速只有10.64%。尤其是受畜产品市场需求拉动不足影响，加之配合饲料价格、人工等养殖成本持续上涨，畜牧业增加值同比增长4%，低于农业增加值2.9个百分点，在一产增加值中的占比较去年同期回落2个百分点。

    还有，当前，农业环境约束更加趋紧，农村劳动力结构性短缺，自然灾害和市场风险日益加大。尤其是农产品价格走势趋弱，中药材等一些农产品价格呈下跌态势，有可能影响部分农民的收入。

    “我们必须强化担当精神和执行能力，未雨绸缪、妥善应对，铆足干劲、狠抓落实，紧盯现代农业发展和促进农民增收，全力推动各项政策措施和工作部署有效落实，确保完成全年目标任务。”康国玺说。(记者宋振峰)