走群众路线 做民生工程

　　严格意义上说早市是农耕文明的集市，是早期粗放管理留下的陋习。其往往出现在城乡接合部或背街小巷口子上，开设时间在早6点到9点，晚4点到7点，正值上下班最高峰时段，也是买方市场最大，追求利润最大化最佳时刻。然而，虽符合市场规律，却选在人来车往正常使用的街道上，实属不当。人车挤成粥，短短一两百米道路，堵上几十分钟，一直延伸到下一个十字路口，生活在附近的居民、司机更是苦不堪言，怨声载道。其规律是哪里人多，这个市场就会出现在哪里，与现代交通法规、市场管理格格不入，亟待改变。

　　以平价菜进社区为引领建设平价菜生活小市场。解铃还须系铃人，出现早市现象根本原因在于：价格成本与时间成本，汇聚而成的机会成本和购买习惯问题。矛盾关系组合是：商户与管理的成本矛盾，居民与管理的习惯矛盾。两组矛盾中，商户成本，居民习惯是主要矛盾，而管理就成为破除价格与时间成本的矛盾主要方面。疏导的前提是因地制宜以街道、社区为主导开辟小市场，承担一定管理成本，明确准入门槛，协调处理好各方利益，控制交易成本，培育购买力。凡进入市场商户，社区或街道，必须与工商、税务部门，共同实施。

　　以规范管理的诚信形象赢得信任和客流量，创造利润空间，必然得到商户和居民的双向支持。市场以商户数和半径五百米内居民人数为单元。提高正规化建设水平，树立食品、治安、消防安全观，在遮风挡雨，冬暖夏凉的安全场所交易，是对生活、效率、生命的多方尊重。其中固定柜台占90%，临时摊位占10%，综合考虑其交易成本，包括卫生费、管理费，营业税、租金采取免、减、缴方式适当收取。打消商户、居民交易成本高于马路市场顾虑；要求商户应进皆进，管理方与进驻商户签订合同；向非市场交易商户、居民做好政策宣传，坚决取缔占道经营的马路集市。

　　减少一个堵点，增添一座桥梁，退出一个集市，进步一个社区，改善一片环境，赢得一片民心。由点及面地考验着为民服务空间，赢得城市管理、交通改善的时间。走群众路线，将平价菜小市场建立，作为人民城市人民建，人民城市人民管的良好形象工程来完成。创造一个两全其美交通治理和优化民生环境、提高民生服务和谐兼顾的阵地；从交易角度看，让商户居民双赢受益，从管理角度看让交易道路双畅可控。短期看，为三大整治行动细化深化打下基础，延伸通道，增添动力；长远看，促使商业精神、人文精神培育。