谢丹：深化学习认识 夯实基层基础
深化学习认识 夯实基层基础
省司法厅党委委员、副厅长 谢 丹
厅党委决定举办专题研讨班，对于我们进一步深化学习习近平总书记重要指示和省委省政府领导重要批示精神成果、提高思想认识、明确工作方向具有十分重要的意义。根据会议安排，下面我就学习贯彻习近平总书记重要指示和省委省政府领导重要批示精神，结合分管工作讲几点意见。
一、深化学习，不断夯实司法行政工作的根基
（一）用科学的思维认识基层基础工作。一是正确认识县区司法局的重要地位。二是基层基础工作的群众性日益突显。三是用群众工作方法推进基层基础工作。
（二）用全局的眼光统筹基层基础工作。一是保障资源向基层倾斜。要从保障总量上继续加大，保障质量上提高，保障种类上探索多元化。二是提高指导基层工作的能力。三是整合各项职能优势。
（三）用发展的观点谋划基层基础工作。一是制度规范的落实。二是工作领域的拓展。三是工作创新和规范运行。
（四）用联系的方法推进基层基础工作社会化。一是充分认识基层司法行政工作的社会性。二是要依托社会组织助力基层工作。三是积极发展社会工作队伍。
二、围绕问题，正确选择解决路径
（一）司法所建设方面
1、司法所管理体制。各地要继续采取有效措施，加强向党委政府的汇报、协调，市州司法局要协助县区司法局做好和党委政府的沟通工作，帮助县级司法局加强对司法所的管理。
2、队伍建设。一是司法所工作力量问题。省厅将对司法所人员编制情况进行一次摸底，统一纳入政府购买社会服务的总体规划中，解决司法所缺乏工作力量的现状。二是队伍素质问题。初步考虑是借用即将建成的“智慧司法”网络体系，定期对各县区及司法所人员的业务进行专题培训，提高专业水平。三是司法所岗位津贴问题。未落实岗位津贴的地方要向已经解决了岗位津贴的地方学习好的办法和经验，也请相关市州司法局积极帮助县区做好协调争取工作。
3、正确处理好“三个关系”。一是正确处理好垂直管理和地方党委政府领导之间的关系。二是正确处理本职业务工作与中心工作的关系。三是正确处理好司法所与其他部门之间的关系。
（二）社区矫正方面
1、机构队伍问题。还没有设立社区矫正专门机构的市司法局年内必须设立，县区司法局明年上半年必须设立，已经设立的社区矫正专门机构至少配备2名执法人员。
2、执法规范化问题。各级司法行政机关要协调法、检、公等部门共同参与，对基层社区矫正执法情况开展全面检查，及时纠正不规范、不透明执法行为，确保公正廉洁文明执法。
3、信息化建设问题。我们将按照厅里统一规划，积极作为，力争于10月底前建成全省统一的社区矫正信息管理系统和社区服刑人员定位管理系统。
4、经费保障问题。各地要继续落实《财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》，按照社区矫正工作指导管理经费、社区矫正工作经费、社区矫正设备经费三项列入同级预算。
（三）安置帮教方面
安置帮教工作涉及面广，牵扯部门多，是一项社会化工作，不是司法行政一家能够完成的.各市县司法局要进一步加大协调力度，必须在配套经费的落实上取得突破。
(四)人民调解方面
1、队伍素质问题。一是抓选任，择优录用。二是抓培训，强化素质,不断提高调解员的调解能力和法律素养。三是抓典型，示范引领。加大对工作成绩显著、贡献突出的人民调解员的表彰力度，发挥典型引路和示范效应。
2、经费保障问题。各地要继续加大指导力度，督促县区司法局加大协调沟通，已经落实的要依据工作情况和经济发展情况逐年提高保障力度，没有落实的要积极学习借鉴好的经验做法。
三、关于牵头改革事项和需要加强改进的工作
1．关于“健全社区矫正工作制度”。要逐步探索建立社区矫正工作体系，既包括组织体系、管理体系，也包括执行体系、保障体系。
2.关于“深化大调解工作体系建设”。一方面要继续推进“三调联动”工作机制和诉前确认工作机制。另一方面要在拓展工作领域上下功夫。
（二）关于司法行政新闻宣传和舆论引导工作。一是充分利用传统媒体。二是加强新媒体运用。三是加强宣传队伍建设。四是发挥司法行政门户网站的平台作用。五是建立健全协调工作体制。
（三）关于督查落实工作。一是强化督查督办工作领导和机构建设。二是健全完善督查督办工作机制。三是加强督查督办工作业务建设和队伍建设。四是改进督查方式方法。五是抓好司法行政绩效考评的贯彻执行。
现在距年底还有4个月时间，各地要抓紧时间，加强指导督促，保证全年工作任务的圆满完成。司法所建设方面：一是继续推进村（社区）司法行政工作室建设。二是完成“标兵司法所”评选表彰工作。人民调解方面：一是继续加强矛盾纠纷排查调处工作。二是大力推广人民调解协议“四联单”制度。三是继续推行“三调联动”工作机制和人民调解协议诉前司法确认机制。社区矫正方面：一是认真抓好社区矫正工作会议精神的贯彻落实。二是进一步加快制度化建设。制定完善社区矫正规章制度，逐步建立统一的社区矫正执法体系。安置帮教方面：一是继续推进安置基地建设，确保安置基地数增长20%。二是继续落实安置帮教两个经费管理办法，各地要建立完善配套经费保障机制。（摘自谢丹于8月19日在全省司法行政系统领导干部学习贯彻习近平总书记对司法行政工作重要指示精神专题研讨班上的讲话）
来源：甘肃司法网
责任编辑：马静